中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整濱海新區(qū)行政區(qū)劃。9日，天津市召開(kāi)濱海新區(qū)管理體制改革動(dòng)員大會(huì)。在經(jīng)歷了幾年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)黃金期后，被譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)第三增長(zhǎng)極”的天津?yàn)I海新區(qū)行政體制改革的序幕開(kāi)啟。
濱海新區(qū)原有體制顯現(xiàn)弊端
天津?yàn)I海新區(qū)行政管理體制在不同的歷史發(fā)展階段均做過(guò)幾次調(diào)整。1994年，天津市決定開(kāi)發(fā)濱海新區(qū)并設(shè)立濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組；1995年，天津市成立了濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)職辦公室；2000年，天津市在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上成立了濱海新區(qū)工委和管委會(huì)，作為天津市市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)。2006年，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略后，天津在2007年成立了加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組。
“天津?yàn)I海新區(qū)的管理體制在每個(gè)特定時(shí)期都發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但隨著濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的逐步推進(jìn)，行政體制與現(xiàn)實(shí)發(fā)展之間產(chǎn)生了諸多矛盾和問(wèn)題。”南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群說(shuō)，例如濱海新區(qū)內(nèi)部行政效率低，規(guī)劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；下轄的幾個(gè)功能區(qū)和行政區(qū)相對(duì)獨(dú)立，各自為政，在一定程度上存在重復(fù)建設(shè)；資源不能得到合理有效配置，土地、資金、人才流動(dòng)不暢等。
天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)說(shuō)，“行政體制改革滯后帶來(lái)的問(wèn)題，阻礙了濱海新區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)到了非改不可的地步。”
改革重點(diǎn)和方向明確
10月21日國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整濱海新區(qū)行政區(qū)劃，11月9日，天津市召開(kāi)濱海新區(qū)管理體制改革動(dòng)員大會(huì)，天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)向各區(qū)縣政府和各委辦局傳達(dá)了國(guó)務(wù)院的批復(fù)，這一舉動(dòng)標(biāo)志著濱海新區(qū)行政管理體制改革的全面啟動(dòng)。
記者在國(guó)務(wù)院批復(fù)天津市報(bào)送的《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》上看到，國(guó)務(wù)院同意撤銷(xiāo)天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個(gè)行政區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)人民政府，并以原有的塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個(gè)行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。新的濱海新區(qū)人民政府將坐落在新港街道新港二號(hào)路。
黃興國(guó)從4個(gè)方面全面闡述了濱海新區(qū)管理體制改革的主要內(nèi)容，一是建立統(tǒng)一的行政架構(gòu)，撤銷(xiāo)濱海新區(qū)工委、管委會(huì)，撤銷(xiāo)塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制，建立濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)全境。東麗區(qū)和津南區(qū)的部分區(qū)域，不劃入濱海新區(qū)行政區(qū)范圍，仍為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域；二是構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的管理機(jī)構(gòu)。建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，同級(jí)機(jī)構(gòu)比原有3個(gè)行政區(qū)大幅度精簡(jiǎn)；三是組建兩類(lèi)區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，一類(lèi)是城區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港3個(gè)工委和管委會(huì)，主要行使社會(huì)管理職能；另一類(lèi)是功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，成立九個(gè)功能區(qū)黨組和管委會(huì)，主要行使經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能；四是賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)和自主創(chuàng)新權(quán)，新區(qū)的事情新區(qū)辦。
有序推進(jìn)改革將促濱海新區(qū)加速發(fā)展
記者了解到，從現(xiàn)在開(kāi)始至2010年1月底，濱海新區(qū)管理體制改革將分3階段有序推進(jìn)。從11月中旬到明年1月上旬，濱海新區(qū)將陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆區(qū)委、區(qū)紀(jì)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)常委會(huì)組成人員，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)法院院長(zhǎng)、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)，并任命各組成單位領(lǐng)導(dǎo)班子。
天津市主要領(lǐng)導(dǎo)指出，濱海新區(qū)能不能成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵，在很大程度上取決于能不能盡快建立健全充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。必須正確把握，分步實(shí)施，探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)、高效、廉潔的管理體制，確保改革順利進(jìn)行。
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，調(diào)整行政區(qū)劃，把天津?yàn)I海新區(qū)正式升級(jí)為一級(jí)政府，是實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)濱海新區(qū)管理體制改革的重大部署，對(duì)于進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有重要意義。
編輯：肖亭 來(lái)源：新華網(wǎng)
