教學(xué)績(jī)效幾乎“無(wú)尺可量” 工資發(fā)放缺乏指導(dǎo)與監(jiān)督
根據(jù)教育部《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分，后者主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。意見(jiàn)特別指出，在績(jī)效工資分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員傾斜。廣東也于2009年3月出臺(tái)了《廣東省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)》。但為何一到學(xué)校，“向一線傾斜”的原則就變成了“向校領(lǐng)導(dǎo)傾斜”了呢？
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這源自教師績(jī)效本身缺乏相對(duì)客觀的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，幾乎“無(wú)尺可量”。“教師的工資該用什么績(jī)效來(lái)評(píng)定？教育不同于其他工作，績(jī)效不能夠馬上體現(xiàn)出來(lái)，而且教育工作是集體勞動(dòng)的結(jié)晶。所以要評(píng)定績(jī)效，最后還是只能與學(xué)生考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率等掛鉤。而這有違素質(zhì)教育的方向，也是教育部明令不許的。”省政協(xié)委員、深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)曹衍清說(shuō)。
“國(guó)家在出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)的初衷，無(wú)疑是想調(diào)動(dòng)教師的積極性。但‘多勞多得’，這個(gè)‘勞’應(yīng)該怎樣看，缺一個(gè)‘準(zhǔn)’?！遍L(zhǎng)期從事教學(xué)研究的廣州大學(xué)教育學(xué)院教授曹衛(wèi)真表示，正因如此，績(jī)效工資這一“惠師”政策給少數(shù)掌握權(quán)力的人提供了鉆空子的機(jī)會(huì)。
專(zhuān)家指出，既然缺“準(zhǔn)”，省、市、區(qū)等各級(jí)教育主管部門(mén)就應(yīng)該積極調(diào)研，真正廣泛地聽(tīng)取老師的意見(jiàn)，根據(jù)各地實(shí)際，制定出一套相對(duì)具體的績(jī)效考核制度，而不是僅僅把國(guó)家的指導(dǎo)意見(jiàn)再泛泛復(fù)述一遍。同時(shí)，對(duì)各學(xué)校教師績(jī)效工資分配進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)督，制止不公平的分配方案，而不是出臺(tái)一個(gè)意見(jiàn)了事。
據(jù)了解，廣東在推行績(jī)效工資時(shí)，各地政府都加大了投入，但方法有待改進(jìn)。如中山市教育局將教師每人每年48000元的績(jī)效工資分配權(quán)下放給學(xué)校，讓學(xué)校自己“切盤(pán)子”。根據(jù)廣東省2010年的財(cái)政預(yù)算草案，2010年將安排10億元推動(dòng)教師工資水平“兩相當(dāng)”，其中就有相當(dāng)部分用于發(fā)放績(jī)效工資，如何從省的層面對(duì)學(xué)校進(jìn)行具體指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督就顯得尤為重要。
