向立云強調，科學、合理的發(fā)展是最重要的?！皣艺谧鲋黧w功能區(qū)規(guī)劃，我覺得，開展洪水風險區(qū)劃同樣必要”。他介紹說，根據(jù)洪水的風險情況對土地進行分區(qū)，這是一種比較好的防洪措施。洪水風險區(qū)劃通常將洪水風險區(qū)劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和一般開發(fā)區(qū)，以此引導洪水風險區(qū)土地的合理利用，減輕或避免不必要的損失，是一種非常重要的、防洪的非工程措施。
向立云透露，目前水利部正在開展《全國洪水風險圖》編制工作，主要是針對各地洪水風險程度進行分析，若能在此基礎上通過一定的程序對社會公示，則可引導洪水風險區(qū)域在建設和開發(fā)過程中，科學使用土地，有效規(guī)避風險。另外，它也是區(qū)域規(guī)劃的基礎，對未來社會經濟發(fā)展具有重要的參考作用。
“這項工作是2007年底由水利部正式立項的，”向立云說，“今年底第一期工作將結束。我們希望在15年之內把全國的大江大河流域的洪水風險圖都做出來，我們也希望各地方能把轄區(qū)內的洪水風險圖做出來。做出來之后，就可以以此為依據(jù)劃分各地的風險等級，通過風險區(qū)劃來管理人們的開發(fā)行為。這項工作完成后，國家防洪和減災的能力將大大提升?！?/p>
來源：《瞭望》新聞周刊 編輯：馬原
