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房?jī)r(jià)高企、生活成本增加 大城市注定難“宜居”？
2010-11-28 19:15:11 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 改變城市發(fā)展“指揮棒”，專(zhuān)家建議，不妨設(shè)置“嬰兒車(chē)指數(shù)” 什么樣的城市算宜居？2007年，由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)等單位牽頭完成的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司驗(yàn)收。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，可從社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度和綜合評(píng)價(jià)七大項(xiàng)來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)城市的宜居程度，綜合宜居指數(shù)在80以上，就可稱(chēng)之為“宜居城市”。 “這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是導(dǎo)向性的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是強(qiáng)制性的行政技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)城市規(guī)劃和城市管理尚不具備約束力。”該課題研究的負(fù)責(zé)人羅亞蒙對(duì)記者說(shuō)。他認(rèn)為，由于缺乏此類(lèi)城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的約束，“當(dāng)前在我國(guó)的城市規(guī)劃和城市管理領(lǐng)域，理想和現(xiàn)實(shí)最大的矛盾就是資源承載力與‘唯GDP論’的沖突?！彼榻B，長(zhǎng)期以來(lái)，GDP是我國(guó)評(píng)價(jià)考核城市發(fā)展的重要指標(biāo)，也是考核城市管理者工作成績(jī)的重要指標(biāo)，“唯GDP論”直接導(dǎo)致城市發(fā)展走上規(guī)模擴(kuò)張之路。 常年關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理發(fā)展的張文忠教授認(rèn)為，科學(xué)合理的規(guī)劃是城市管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。他介紹，總結(jié)國(guó)際許多特大型城市規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)完善周邊區(qū)域功能，盡量減少職住分離現(xiàn)象，減少“鐘擺式”通勤；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)疏散主城區(qū)功能，盡量減少人流、物流在中心城區(qū)的高度集中；應(yīng)當(dāng)按照人口比例等合理配置公共資源，促進(jìn)高品質(zhì)公共資源的均衡配置?！耙殉鞘凶鳛橐粋€(gè)系統(tǒng)來(lái)管理。不能頭痛醫(yī)頭，就事論事，要通盤(pán)考慮城市發(fā)展、功能布局。”張文忠說(shuō)。 目前，一種城市綜合管理新模式，正在一些城市興起。在廣州附近的清遠(yuǎn)市，新成立的城市綜合管理局承擔(dān)了過(guò)去園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城市照明、城市橋梁、城市道路及其配套設(shè)施、市容市貌綜合管理和城市監(jiān)察等多個(gè)部門(mén)的職能，城市管理重心前移，在城市規(guī)劃、行政許可、社會(huì)教育等環(huán)節(jié)化解矛盾。 “城市規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，許多城市往往是一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)規(guī)劃，也是導(dǎo)致城市管理混亂、‘城市病’加劇的原因之一?！睆埼闹艺J(rèn)為。他主張，我國(guó)有明確的“城鄉(xiāng)規(guī)劃法”，必須強(qiáng)化它的法律嚴(yán)肅性，不能隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換，而改變規(guī)劃；規(guī)劃的出臺(tái)也要吸收公眾參與，廣泛征求各方和各階層的意見(jiàn)。 區(qū)域不平等的文化基因?qū)Α俺鞘胁 钡男纬梢舶l(fā)揮著一定作用，羅亞蒙分析道。劉文波這個(gè)在北京工作的外地青年的經(jīng)歷印證了他的觀點(diǎn)?！懊看位丶?，親戚朋友都把你當(dāng)做貴賓，父母也覺(jué)得很有面子，大家不是因?yàn)槟銙炅硕嗌馘X(qián)，只是認(rèn)為能混到北京就很了不起?！眲⑽牟ㄕf(shuō)，“與在老家焦作工作的同學(xué)相比，我的房子比他小、房貸比他貴、工作壓力比他大，但大家就是認(rèn)為在北京比在焦作好?！薄斑@種心態(tài)就是區(qū)域不平等的文化在作祟?！绷_亞蒙分析說(shuō)，這在一定程度上導(dǎo)致特大城市人口不斷膨脹。 羅亞蒙認(rèn)為，要防治特大型城市的“城市病”，實(shí)際上就是要解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，因此，宣傳區(qū)域平等的理念，盡可能避免區(qū)域不平等理念在法律、法規(guī)以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定中作祟，對(duì)于防治“城市病”也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 剛剛結(jié)束的上海世博會(huì)上，許多專(zhuān)家探討了城市宜居的問(wèn)題。其中，上海市建交委副主任沈曉蘇的一個(gè)看法格外引人關(guān)注，他認(rèn)為宜居城市應(yīng)該是一個(gè)“嬰兒車(chē)能在街頭任意出現(xiàn)”的城市。因?yàn)?，嬰兒?chē)能不能上街，其后邊包括相關(guān)設(shè)施是否無(wú)障礙、道路是否暢通無(wú)阻、空氣是否足夠清新、市民是否有休閑的時(shí)間和空間。 中國(guó)的城市還在不斷長(zhǎng)大，長(zhǎng)大了的城市街頭是不是能有市民悠閑地推著嬰兒車(chē)？熱愛(ài)城市的人們?cè)谄谂巍?/p> 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：馮媛
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