“氣荒”之憂：市場供需嚴重失衡對外依存度不斷加大
國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶在談及近年來出現(xiàn)“氣荒”的原因時用了四個字：“供需失衡”。據(jù)分析，造成供需失衡的根源，不是供應不足，而是下游市場需求迅速放大。有數(shù)據(jù)顯示：華北地區(qū)天然氣消費與 去 年 同 期 相 比 ， 普 遍 增 幅 在50%以上；南方大部分用上天然氣的地區(qū)，近一兩年內(nèi)消費量呈幾何級增長態(tài)勢。
據(jù)了解，在全球氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的壓力下，天然氣作為一種清潔和高效能源，近幾年消費量獲得了爆發(fā)式增長。特別是在中國，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和能源消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整，天然氣市場需求日益旺盛。
“使用天然氣能減少二氧化硫和粉塵排放量近100%，減少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于減少酸雨形成，延緩溫室效應，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。而且，我國天然氣在一次能源消費構(gòu)成中所占比例還很低，甚至不足世界平均水平的1/10?！庇袑＜矣纱伺袛?，“中國天然氣市場發(fā)展空間巨大。”
然而，由于我國自身儲量嚴重不足，市場供需矛盾日益尖銳，特別是隨著天然氣進口量的不斷增長，這給我國天然氣供應增大風險。數(shù)據(jù)顯示，我國自2006年成為天然氣凈進口國，進口數(shù)量逐年增加。2009年，進口量達78億立方米，對外依存度超過8%；2010年，天然氣缺口將達300億立方米，對外依存度升至12.8%；2015年，中國進口天然氣將占天然氣消費總量的30%；到2020年，我國天然氣對外依存度將達到50%左右。
“這是一個危險的信號，讓人不得不產(chǎn)生中國天然氣消費可能會陷入‘石油魔咒’的擔憂。”一位長期從事油氣資源研究的市場分析人士告訴《經(jīng)濟參考報》，“隨著市場的擴張，未來中國的天然氣消費可能變得和石油一樣，成為依賴國際市場的重要能源?！睋?jù)預測，今年中國原油進口將達7785萬噸，對外依存度將超過54%。
中國石油大學中國油氣發(fā)展研究中心主任董秀成由此判斷：“未來我國天然氣的供應安全問題，可能會超過石油?！彼粲酰仨毟淖兡壳疤烊粴庀M市場無序擴張的現(xiàn)狀，國家相關部門應該制訂科學發(fā)展規(guī)劃，使天然氣產(chǎn)業(yè)走出一條上下游相協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)增長之路。
據(jù)了解，早在2007年9月，國家發(fā)改委已站在“緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排工作”的高度，頒布了《天然氣利用政策》。這項政策規(guī)定，我國天然氣利用政策由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅持區(qū)別對待，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃氣，促進天然氣科學利用、有序發(fā)展；堅持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。
但實際上，天然氣利用卻呈現(xiàn)無序發(fā)展的現(xiàn)狀。比如，工業(yè)用氣規(guī)模不斷擴大。特別是以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)紛紛上馬，并造成我國化肥產(chǎn)能的明顯過剩。一項對全國化肥產(chǎn)能調(diào)查結(jié)果顯示，2009年我國的化肥總產(chǎn)能過剩已達1500萬噸，可是，許多企業(yè)仍有擴產(chǎn)計劃。
