>>背景
困境 壹基金“沒(méi)身份”
三個(gè)月前,李連杰在做客央視訪談節(jié)目時(shí),自稱三年來(lái)第一次抱怨,而且語(yǔ)出驚人地表示壹基金“有可能中斷”,一時(shí)各種猜測(cè)充斥坊間。事實(shí)上,壹基金既沒(méi)打算解散,同中國(guó)紅十字會(huì)的關(guān)系也一直和諧融洽。“中斷”只是表達(dá)了一種對(duì)制度的無(wú)奈。
一個(gè)人一塊錢,積少成多,這是李連杰備受認(rèn)同的“人人可參與”慈善理念,這個(gè)模式意味著必須走擁有向公眾募款的公募基金會(huì)路子,才能實(shí)現(xiàn)。但目前,我國(guó)對(duì)社會(huì)組織實(shí)行雙重管理制度。拿基金會(huì)來(lái)說(shuō),成立的前提是既要有民政部門作為登記管理機(jī)關(guān),同時(shí)還要有一個(gè)政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位,而一旦某個(gè)政府部門擔(dān)當(dāng)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位,就意味著要承擔(dān)對(duì)該社會(huì)組織的監(jiān)管責(zé)任,出于人力等因素,政府部門通常很難實(shí)現(xiàn)這種監(jiān)管。因此,壹基金因?yàn)檎也坏健皹I(yè)務(wù)主管單位”實(shí)現(xiàn)不了正式注冊(cè)。
破局 深圳發(fā)出“邀請(qǐng)”
李連杰爆出“中斷”說(shuō)后,深圳市民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華受到了很大觸動(dòng),劉潤(rùn)華覺(jué)得有責(zé)任對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行回答和解決。劉潤(rùn)華說(shuō):“壹基金的成績(jī)有目共睹,但李連杰和他的"壹基金"卻走得很苦、很累?!?/p>
劉潤(rùn)華主動(dòng)打電話給昔日的老上司原民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)、現(xiàn)任北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)的王振耀,主動(dòng)提出了一個(gè)大膽的邀請(qǐng):“幫我跟李連杰聯(lián)絡(luò),有沒(méi)有興趣讓壹基金到深圳來(lái)注冊(cè)發(fā)展?”更巧的是,打這個(gè)電話時(shí),王振耀正好跟李連杰在一起,李連杰獲悉迅速做出反應(yīng),委托時(shí)任阿拉善SEE基金會(huì)秘書長(zhǎng)的楊鵬來(lái)到深圳代壹基金同劉潤(rùn)華商談,楊鵬從機(jī)場(chǎng)直接來(lái)到劉潤(rùn)華的辦公室,兩人談了近兩個(gè)小時(shí),一拍即合,談完,楊鵬立刻返程。
其后,在多方努力下,2010年12月3日,終于擁有了公募資格的“深圳壹基金公益基金會(huì)”正式注冊(cè)。
在劉潤(rùn)華有意請(qǐng)壹基金到深圳之初,曾向民政部表達(dá)了深圳的意愿,民政部當(dāng)即表示非常支持壹基金落戶深圳,部長(zhǎng)李立國(guó)回復(fù)劉潤(rùn)華稱對(duì)此舉“感覺(jué)很好”。
政府 只要合法就不“騷擾”
壹基金入駐深圳成為公募基金會(huì)后,其操作運(yùn)營(yíng)面臨著需要更加規(guī)范化、透明化的要求,深圳市民間組織管理局局長(zhǎng)馬宏將擔(dān)任深圳壹基金監(jiān)事長(zhǎng),用民政局局長(zhǎng)劉潤(rùn)華的話說(shuō):政府要睜大眼睛盯著壹基金的透明公開(kāi)。
而至于政府方面對(duì)壹基金的管理原則,劉潤(rùn)華稱:“我對(duì)我的同事都做了要求,只要"壹基金"行為合法,合乎基金會(huì)章程,我們一概不去"騷擾",同時(shí)也不會(huì)讓"壹基金"的捐款用在深圳的任何項(xiàng)目上?!?/p>
必須透明、合法、合乎章程,這三項(xiàng),是深圳市政府方面對(duì)壹基金的僅有要求。
無(wú)業(yè)務(wù)主管單位、由民間機(jī)構(gòu)發(fā)起的公募基金會(huì),同時(shí)實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)突破的,“壹基金”是全國(guó)的第一家。
過(guò)去曾自稱“闖黃燈”的壹基金,終于駛上了亮起綠燈的暢通之路。
>>標(biāo)志
基金轉(zhuǎn)型具里程碑意義
對(duì)于中國(guó)首個(gè)由公募基金會(huì)下面的基金成功變身為公募基金會(huì)的評(píng)價(jià),前民政部慈善與社會(huì)福利司司長(zhǎng)、壹基金公益研究院院長(zhǎng)王振耀表示:作為民政部多年的官員,壹基金今天的轉(zhuǎn)型,不只在中國(guó),甚至在世界都具有里程碑意義。壹基金讓一批優(yōu)秀的企業(yè)家進(jìn)入到了實(shí)現(xiàn)平民慈善理念的公益組織里,這對(duì)中國(guó)的公益事業(yè)和社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一大升華。
公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍,分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。也就是說(shuō),如果此次壹基金是在民政部注冊(cè),即可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行募捐;而如果在深圳注冊(cè),則只能在深圳地區(qū)進(jìn)行募捐活動(dòng)?!皩?shí)際基本不會(huì)有什么影響?!鼻迦A大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)資源研究中心主任鄧國(guó)勝表示,“比如,壹基金在深圳衛(wèi)視上進(jìn)行了公開(kāi)募捐行為,而深圳衛(wèi)視全國(guó)都能看到,那捐款還是會(huì)從各地涌來(lái)”。募款行為需要在深圳,但基金會(huì)的宣傳效果和聲望絕不會(huì)僅僅局限在深圳。