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中國(guó)旅行者戶外遇險(xiǎn)頻發(fā) 多頭管理導(dǎo)致責(zé)任不清
2011-10-24 13:39:57 來源：人民日?qǐng)?bào) 四姑娘山景區(qū)管理局： 無法可依何談監(jiān)管 本報(bào)記者潘俊強(qiáng)何璐 在目前戶外運(yùn)動(dòng)規(guī)范與管理中，單就景區(qū)管理部門而言，主要擔(dān)負(fù)著對(duì)“驢友”的行走路線、人數(shù)、所需時(shí)間等進(jìn)行登記與核查，以便確定行程是否符合景區(qū)的相關(guān)規(guī)定。四川省阿壩藏族自治州四姑娘山景區(qū)管理局營(yíng)銷處黃處長(zhǎng)表示，這種登記與核查很有必要，萬一出現(xiàn)迷路、遇險(xiǎn)情況，在進(jìn)行搜救時(shí)，便于確定“驢友”大致在哪一條路線附近以及人數(shù)。 黃處長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前戶外探險(xiǎn)管理中最大的問題是，缺乏明確的法律規(guī)范。對(duì)于違規(guī)戶外行為，無法可依何談去監(jiān)管，景區(qū)管理局更沒有執(zhí)法權(quán)，景區(qū)救援費(fèi)用只能由自己承擔(dān)。 對(duì)于建立和完善救援管理機(jī)制的問題，黃處長(zhǎng)表示，在救援管理體制中，景區(qū)管理部門的參與很重要。對(duì)于“驢友”在景區(qū)迷路、遇險(xiǎn)，能夠迅速出動(dòng)救援的肯定是對(duì)地形、路線情況最了解，也是離迷路、遇險(xiǎn)的“驢友”最近的景區(qū)救援隊(duì)伍。 北京市公安消防部門： 救援沒讓“驢友”埋過單 本報(bào)記者余榮華 北京市公安局消防局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說：“當(dāng)‘驢友’遇險(xiǎn)時(shí)，公安消防部隊(duì)會(huì)及時(shí)調(diào)集足夠警力和有效裝備，第一時(shí)間到場(chǎng)展開搜救，最大限度地保證人員生命安全?！蓖ǔＧ闆r下，搜救遇險(xiǎn)“驢友”時(shí)，消防部隊(duì)會(huì)協(xié)同其他搜救力量，共同開展救援任務(wù)。 該負(fù)責(zé)人介紹，公安消防部隊(duì)依法擔(dān)負(fù)著公安消防保衛(wèi)任務(wù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的雙重職能。截至目前，北京市公安局消防局參與的救援行動(dòng)中，還沒有“驢友”自愿承擔(dān)過救援費(fèi)用。目前也沒有相關(guān)法規(guī)規(guī)定被救“驢友”承擔(dān)何種責(zé)任。 另外，針對(duì)山岳救援特點(diǎn)，在經(jīng)過日常的訓(xùn)練后，會(huì)組織消防官兵進(jìn)行萬米長(zhǎng)跑、爬山、負(fù)重跑等，還會(huì)定期舉行山岳救援演習(xí)，提高官兵的自我防護(hù)能力和救援能力。 藍(lán)天救援隊(duì)： 要給民間救援組織松綁 本報(bào)記者余榮華 “民間救援已經(jīng)成為搶險(xiǎn)救災(zāi)、戶外遇險(xiǎn)救援的重要力量?！本图訌?qiáng)對(duì)登山等戶外運(yùn)動(dòng)的規(guī)范問題，民間救援組織——藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)山認(rèn)為要盡量少制定相關(guān)法律法規(guī)以及認(rèn)證，用其他形式來規(guī)范戶外運(yùn)動(dòng)，比如加強(qiáng)景區(qū)備案、完善戶外平臺(tái)上的出行信息、增加新人的戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)培訓(xùn)、戶外人群的安全培訓(xùn)等。 在救援管理體制中，政府應(yīng)起主導(dǎo)地位，而民間救援組織起到輔助和補(bǔ)充作用。政府部門要完善管理機(jī)制，本著生命第一的原則，讓民間專業(yè)救援組織及時(shí)參與搜救。另外，遠(yuǎn)山表示，出動(dòng)戶外救援需建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)情況和分級(jí)要求，確定參與救援的人力、物力和財(cái)力。
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