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“深港攜手、共創(chuàng)繁榮”新聞發(fā)布會
2011-08-21 19:20:07 來源：www.sz2011.org 深圳大運會組委會新聞辦于2011年8月21日（星期日）下午3：00，在深圳市政府新聞發(fā)布廳（市民中心B1039室），舉行“印象深圳”系列發(fā)布會之九“深港攜手、共創(chuàng)繁榮”新聞發(fā)布會，深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局局長鄭宏杰介紹“深港合作與前海深港合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)進展”有關(guān)情況并答記者問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場 實錄內(nèi)容： 主持人：各位記者朋友：下午好！歡迎出席深圳大運會組委會新聞辦新聞發(fā)布會。發(fā)布會開始之前，請大家將手機調(diào)到靜音狀態(tài)。 深圳市政府新聞辦、大運會組委會新聞辦在大運會賽時期間推出了"印象深圳"系列新聞發(fā)布會，向新聞界朋友全面介紹本屆大運會主辦城市深圳的特色亮點，展示"辦城市、辦賽事、新大運、新深圳"的重大成果。今天是系列發(fā)布會的第九場，主題是"深港攜手、共創(chuàng)繁榮"?！?/p> 前海作為粵港澳合作的重點項目，已被列入國家"十二五"規(guī)劃，有關(guān)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、前海灣保稅港區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，備受海內(nèi)外社會各界關(guān)注?！?/p> 今天的新聞發(fā)布會，我們有幸請到了深圳市前海管理局局長鄭宏杰先生；鄭宏杰局長作為前海的一把手，對前海發(fā)展、規(guī)劃、思路、措施以及前海發(fā)展新的進展可以說是胸有成竹，如數(shù)家珍?！?/p> 首先，有請鄭宏杰局長介紹情況。
深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局局長 鄭宏杰 鄭宏杰：各位新聞界朋友： 首先，我代表前海管理局向各位媒體朋友對前海開發(fā)建設(shè)的關(guān)注和支持表示衷心的感謝！就在前天下午，8月19日市政府常務(wù)會議審議并原則通過了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》和《前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》，這是在《前海規(guī)劃》獲批一周年之際，繼《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》頒布實施后，市委市政府推進前海開發(fā)的又一重大舉措。關(guān)于前海合作區(qū)基本情況和前海總體規(guī)劃情況已經(jīng)在提交的發(fā)布會背景材料中。下面，由我向大家介紹一下一年來我們推進前海開發(fā)建設(shè)的主要思路、采取的主要措施以及取得的工作成效。 一、落實《前海規(guī)劃》的工作思路 規(guī)劃建設(shè)前海合作區(qū)，是國家基于全局視野，精心謀劃、著眼長遠做出的戰(zhàn)略決策，承載著探索改革開放科學(xué)發(fā)展新路子、探索深港合作新途徑、探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新經(jīng)驗的特殊歷史使命。作為國家戰(zhàn)略，前海合作區(qū)是國家在新時期加快對港、澳、臺地區(qū)開放有機布局中的重要一環(huán)，也是新時期我國在珠三角地區(qū)謀篇布局區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略平臺，具有重要的引領(lǐng)、示范和推動作用。 國務(wù)院批復(fù)《前海規(guī)劃》以來，市委市政府高度重視，精心組織領(lǐng)導(dǎo)，舉全市之力，集合各部門的力量，按照改革創(chuàng)新、先行先試，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，明確責(zé)任、重點突破，政府主導(dǎo)、市場運作的原則，全力落實《前海規(guī)劃》，全速推進前海的開發(fā)開放工作。我們的總體工作思路是：牢牢把握前海的戰(zhàn)略定位，以"創(chuàng)新、市場化、與國際接軌"為基本出發(fā)點，以創(chuàng)新制度設(shè)計為改革的核心，以"水平、標準、模式"為深圳質(zhì)量的具體體現(xiàn)，以"公平、透明、高效、廉潔、誠信"一流營商環(huán)境為追求目標，用改革與創(chuàng)新探索出一條有前海特點、示范作用、引領(lǐng)標志的改革開放科學(xué)發(fā)展新路，努力把前海打造成為深圳"十二五"轉(zhuǎn)型升級的標志區(qū)、"深圳質(zhì)量"的標桿區(qū)和社會主義法治建設(shè)的示范區(qū)。具體體現(xiàn)在五個方面： 一是突出體制機制創(chuàng)新，把握好頂層設(shè)計和實際操作兩個層面要求，把握好快與慢的節(jié)奏，用改革與創(chuàng)新探索出一條與其他開發(fā)區(qū)不同的科學(xué)發(fā)展新路。 二是緊扣深港合作主題，堅持開放合作、互利共贏，發(fā)揮深港兩地比較優(yōu)勢，開創(chuàng)深港兩地產(chǎn)業(yè)互補、經(jīng)濟一體和社會共融的發(fā)展新格局。 三是立足高端引領(lǐng)，堅持項目品質(zhì)，注重企業(yè)軟實力，用達到一流水平、創(chuàng)造國際標準、引領(lǐng)開放模式來體現(xiàn)深圳質(zhì)量在前海的科學(xué)內(nèi)涵。 四是注重集約發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，實現(xiàn)土地利用效率和投入產(chǎn)出最大化，打造集低碳、環(huán)保、生態(tài)、景觀、人文于一體的現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)。 五是強化法治建設(shè)，運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)在前海開展先行先試的探索性立法，構(gòu)建公平正義、誠實信用的法治環(huán)境。 二、落實《前海規(guī)劃》的主要舉措 去年8月26日《前海規(guī)劃》正式批復(fù)之后，我市立即著手全面推進，加快落實。一年來，我們主要從八個方面著力推進前海的工作： 1、加強前海開發(fā)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。市委市政府成立了由王榮書記、許勤市長為雙組長的前海開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起高規(guī)格、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系，部署了前海開發(fā)開放八個方面86項具體任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強考核評估，形成了全市精心組織、主動對接、密切配合、責(zé)任落實的強大合力。 2、以立法帶動前海體制機制創(chuàng)新。積極推進《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》和《前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》三項立法工作。通過立法積極探索建立集中管理、靈活高效的體制機制，探討"小政府、大服務(wù)、高效率、國際化"的新型管理服務(wù)模式，營造與國際接軌、更加開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 3、積極探索前海深港合作新途徑。深港合作主要從政府和民間兩個層面，圍繞四個方面積極展開：在合作機制方面，不斷完善深港合作會議制度和深港前海聯(lián)合專責(zé)小組工作機制，積極推進前海專家咨詢委員會組建工作，邀請包括香港專家學(xué)者和工商界代表在內(nèi)的社會知名人士參加，為前海的決策提供咨詢意見；在合作方式方面，圍繞前海政策共同開展研究，去年11月，深港兩地政府成立了前海金融政策、法律環(huán)境、專業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試政策、招商政策四個工作小組，充分聽取和吸收港方的意見和建議，聯(lián)合開展前海政策研究；在招商引資方面，深港兩方多次共同組織開展前海招商推介活動，通過舉辦面向香港公眾的《前海規(guī)劃》說明會、深港政府間內(nèi)部政策解釋會、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和社團專題講座會、邀請香港政商代表團參訪前海建設(shè)現(xiàn)場、邀請香港的全國人大代表、政協(xié)委員考察前海等多種形式，廣泛宣傳前海的發(fā)展前景，促進兩地的交流與合作。目前，在已與前海達成合作意向的45家企業(yè)中，香港企業(yè)就達21家；在立法合作方面，為了更好地學(xué)習(xí)借鑒香港經(jīng)驗，我市立法部門多次赴港與香港律政司、行業(yè)公會、商會等有關(guān)部門和企業(yè)代表座談，充分聽取了香港各界的意見和建議。香港業(yè)界對前海立法給予高度關(guān)注，并提出了多項創(chuàng)新性意見。下一步，我們還將積極探討引入香港優(yōu)秀專業(yè)管理人才參與前海投資開發(fā)控股公司管理運作的途徑和方式，以更加開放的姿態(tài)汲取香港在規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)等方面的成熟經(jīng)驗，并在政策爭取、招商引資、人才交流、便捷通關(guān)等方面繼續(xù)保持與香港的緊密合作。 4、積極推進前海各項先行先試政策的研究落實。為支持前海的創(chuàng)新發(fā)展，在國務(wù)院批復(fù)的《前海規(guī)劃》中明確了財政稅收、土地政策、口岸服務(wù)、社會保障、人才支撐等方面的支持政策。有些政策已經(jīng)明確，有些政策已確定原則、還需積極向國家和省相關(guān)部門爭取可操作性的政策落地。鑒于前海合作開發(fā)涉及到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制改革、法律適用等重大問題，國務(wù)院作出了兩條特殊的政策安排：一是建立由國家發(fā)改委牽頭的前海部際聯(lián)席會議制度；二是在非金融類產(chǎn)業(yè)項目的審批管理上賦予前海管理機構(gòu)相當于計劃單列市的管理權(quán)限，充分體現(xiàn)了中央對前海合作開發(fā)的特別關(guān)注和高度重視。自去年底以來，我們結(jié)合《前海規(guī)劃》賦予的各項先行先試政策措施，圍繞前海稅收、法制、金融、人才四個關(guān)鍵要素，加快開展政策的研究、梳理和落實工作，目前相關(guān)工作均取得了積極進展，在適當?shù)臅r候我們將向社會公布。 5、高起點高水平推動前海開發(fā)建設(shè)提速發(fā)展。作為深圳未來三十年發(fā)展新的增長極和新的城市中心區(qū)，前海將借鑒國際一流城市中心區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，打造以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城市創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)未來的世界之城，率先建設(shè)成為深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市的標志性地區(qū)。為了加快前海規(guī)劃建設(shè)和土地整備工作，我們正抓緊推進前?？臻g規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，建立了前海規(guī)劃建設(shè)定期聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進前海土地清理、規(guī)劃和工程建設(shè)工作。同時，為了促進產(chǎn)業(yè)快速聚集和發(fā)展，我們正抓緊研究前海土地出讓、租賃、合作、增值入股等多種開發(fā)運營模式，探討城市綜合單元體開發(fā)方式，最大效益的發(fā)揮土地效能，在有限的土地資源上實現(xiàn)集約開發(fā)和高效利用。 6、積極探索前海招商引資工作的新機制。前海確立了招商引資的三條基本原則：立足高端引領(lǐng)，堅持項目品質(zhì)，注重企業(yè)軟實力。不會急匆匆把前海合作區(qū)填滿，確保入?yún)^(qū)企業(yè)的高端、品質(zhì)和引領(lǐng)作用。整體來說，前海發(fā)展將重點圍繞四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引進和培育具有國際影響力和區(qū)域服務(wù)能力的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，同時我們也歡迎發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強的中小規(guī)模企業(yè)，并將支持和培育中小規(guī)模服務(wù)企業(yè)，逐步成長為具有國際影響力和區(qū)域服務(wù)能力的企業(yè)。為了做好招商引資工作，我們正抓緊研究制定前海的準入門檻、優(yōu)化審批程序和項目評估辦法，啟動了前海商事登記制度改革，開展商務(wù)秘書型的"一站式"社會服務(wù)體系和公共服務(wù)體系等項目研究，重點優(yōu)化和規(guī)范行政審批，提高工作效率和服務(wù)效能，提升前海軟環(huán)境水平，提前謀劃前海項目準入機制和開發(fā)運營機制，高標準、選擇性吸收總部經(jīng)濟在前海集聚發(fā)展。 7、認真思考和研究前海"人才特區(qū)"建設(shè)方案。為了在前海創(chuàng)造和提供與國際先進城市條件相似、環(huán)境相仿、觀念相通、文化相融的人才發(fā)展平臺和各種載體，打造前海人才高地，深圳市已經(jīng)將前海人才特區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略列為新時期六大人才戰(zhàn)略之首，并向中組部申報前海為國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，邀請有關(guān)單位開展"探索建設(shè)前海人才特區(qū)、打造國際人才宜聚城市"課題研究，已被中組部列為今年的重大調(diào)研課題。國際化的社區(qū)環(huán)境是留住國際化人才的關(guān)鍵，這是我們始終關(guān)注的焦點。 8、政企合作推動前海灣保稅港區(qū)快速發(fā)展。作為前海合作區(qū)的重要組成部分和開發(fā)建設(shè)的先行啟動區(qū)，前海灣保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院于2008年10月批準設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，也是深圳市政府和招商局集團重點戰(zhàn)略合作項目。為了推動保稅港區(qū)發(fā)展，我們與招商局集團建立了定期聯(lián)席會議制度，通過發(fā)揮各自優(yōu)勢和政企良性互動，前海灣保稅港區(qū)初步形成了政府政策扶持、企業(yè)自主市場化運作的獨特發(fā)展格局。作為規(guī)劃面積和圍網(wǎng)面積最小的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，前海灣保稅港區(qū)在全國14個保稅港區(qū)中業(yè)務(wù)量名列前茅，標桿地位初步形成。 三、落實《前海規(guī)劃》取得的主要成效 《前海規(guī)劃》批復(fù)以來，前海開發(fā)開放工作取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下五個方面： 1、立法工作取得了重大成果。《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》已于7月6日正式頒布實施，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》和《前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》也于8月19日經(jīng)市政府常務(wù)會議審議原則通過，近期即向社會公布。這三項法規(guī)頒布實施后，將為前海今后的體制機制創(chuàng)新奠定更為堅實的法律保障，前海管理局將成為我國第一個真正意義上的法定機構(gòu)，這是創(chuàng)新制度設(shè)計的最大亮點。 2、前海重點政策研究落實工作取得積極進展。圍繞《前海規(guī)劃》中明確的幾項政策，包括由國家發(fā)展改革委牽頭的前海部際聯(lián)席會議制度、在非金融產(chǎn)業(yè)項目上相當于計劃單列市的管理權(quán)限、前海的稅收政策、金融政策和法律政策，我們多次向國家相關(guān)部委匯報、溝通，研究制定了一系列方案，部分事項已經(jīng)正式上報國家相關(guān)部門研究。 3、規(guī)劃建設(shè)和土地整備工作穩(wěn)步快速推進。前?？臻g規(guī)劃編制工作接近尾聲，在去年六月完成前海概念規(guī)劃方案國際咨詢工作基礎(chǔ)上，市規(guī)劃國土委組織了七家國內(nèi)外著名設(shè)計機構(gòu)和專業(yè)研究機構(gòu)共同開展前海綜合規(guī)劃編制工作，10項專項規(guī)劃也同步展開，預(yù)計九月底前可形成基本穩(wěn)定的前?？臻g規(guī)劃。前海合作區(qū)土地清理工作基本完成，填海及軟基處理工程全面鋪開，目前已完成填海和軟基處理用地10.76平方公里，占區(qū)域面積的72%，正在施工的有1.47平方公里，剩余2.67平方公里已基本完成勘探設(shè)計等前期工作。到2012年下半年，即可開展大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，城市設(shè)計也將同步展開。 4、招商引資工作取得初步成效。自《前海規(guī)劃》批復(fù)后，前海開發(fā)受到社會各界的廣泛關(guān)注和熱切期待，許多世界知名服務(wù)業(yè)企業(yè)慕名而來，紛紛表達進駐前海的意愿。截至6月底，已經(jīng)明確意向投資金額的重點項目累計11個，意向投資金額達585.5億元，其中超百億項目2個，超10億項目8個，單個項目平均投資額53億元。在已明確投資意向的45個項目中，總部類項目16個，占34%，研發(fā)中心類項目39個，占83%。我們還建立起106家世界知名服務(wù)業(yè)企業(yè)資料庫。 5、重大項目謀劃和重點課題研究穩(wěn)步推進。前海合作區(qū)的開發(fā)開放一直是作為一個系統(tǒng)、整體和全局來謀劃，目前我們已經(jīng)與有關(guān)單位合作開展了包括招商引資準入門檻、前海e站通、公共服務(wù)體系、土地開發(fā)運營模式、人民幣國際化、財稅政策、前海國際要素市場建設(shè)、人才特區(qū)等二十多個重大項目和創(chuàng)新課題研究，都在緊鑼密鼓的按計劃展開，力爭今年底形成可行的研究成果。 有關(guān)前海的基本情況就介紹到這里。借此機會，我也想向在座的新聞界朋友們發(fā)出邀請，誠摯歡迎您們，歡迎企業(yè)家和各界精英把握機遇，到前海進行考察、交流與合作，到前海創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我們將盡最大努力，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為大家創(chuàng)造最佳的營商和發(fā)展環(huán)境。再次謝謝大家! 主持人：謝謝鄭局長，下面進入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請報出所在媒體機構(gòu)的名稱，謝謝。此外，今天我們也請來了前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠先生，待會兒他也可以跟鄭宏杰局長一起回答大家的問題。 記者：我是香港文匯報的記者，前海從前期規(guī)劃到誕生、運作都受到各界的關(guān)注，到現(xiàn)階段我們非常關(guān)注前海的重點政策的落實情況，我們想問一下計劃單列市管理權(quán)限怎么理解？謝謝！ 鄭宏杰：計劃單列市這個概念被社會各方面所關(guān)注。計劃單列市審批管理權(quán)限解讀我是這樣看，它有這樣幾層含義：第一，它不是行政上的概念，也不是一個行政區(qū)劃的概念。它是一個經(jīng)濟審批權(quán)限的概念。第二，它是指非金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的審批權(quán)，主要目的是為了規(guī)范管理和提高效率。因為大家知道有很多前置審批權(quán)，還有其他的權(quán)限在政府部門是在省里，正因為如此，有這樣一條之后，我們才一口氣往省里報了29條，省里給我們一口氣先批了11條，我們還在爭取其他的。 記者：鄭局長，我是深圳特區(qū)報的記者，我這邊有一個問題，聽您介紹說咱們前海管理局是國家唯一一個法定管理機構(gòu)，我就想請您介紹一下什么是法定機構(gòu)，對于創(chuàng)新區(qū)域開發(fā)有什么作用，以及前海管理局作為法定機構(gòu)是怎么樣運作的？ 鄭宏杰：法定機構(gòu)對我們來說是一個比較新的詞匯，其實它是在上世紀中葉英國第一個率先實行，當時的背景是機構(gòu)臃腫、效率低下，英國政府就想到用法定機構(gòu)的形式來分解一些公共的服務(wù)職能和部分的社會管理職能。最早實施的是在香港。我們實際上是學(xué)習(xí)和借鑒香港的一些經(jīng)驗，目前香港有60多家。法定機構(gòu)它的基本屬性，比如說通過立法形式授予部分行政管理職能和公共服務(wù)職能，比如它是政府資助、獨立運作、企業(yè)化管理，等等這些都是它的基本屬性。它是政府和社會之間的隔離帶，政府把部分的公共服務(wù)職能和社會管理職能通過法律授予給法定機構(gòu)之后，法定機構(gòu)按照市場化、企業(yè)化運作，在效率和服務(wù)水準上會大家提高。在這一點上我們設(shè)計前海的時候，從一開始就考慮前海用一個什么形式做，在頂端設(shè)計的就已經(jīng)考慮到了這個。因為前海整體職能，基本上是屬于一般的行政管理和公共服務(wù)職能。按照法定機構(gòu)來設(shè)立它之后，重要的體現(xiàn)就是企業(yè)化的政府，而不是政府企業(yè)。怎么理解這句話？國有企業(yè)就是政府企業(yè)，企業(yè)化的政府就是法定機構(gòu)，就是政府通過立法的形式賦予它一定的行政管理職能和公共服務(wù)職能，來實現(xiàn)它的高效、規(guī)范運作。 我們?nèi)绾芜\用它呢？前海管理局作為國內(nèi)第一家法定機構(gòu)，在運作的過程中我們有一個學(xué)習(xí)、借鑒、運用和熟悉的過程，我們自己也在理解和吃透它這個基本精神，我們不可以照搬，但是可以借鑒學(xué)習(xí)。從現(xiàn)在開始，一個條例、兩個規(guī)章，以及我們在運作過程中的職能定位都是按照法定機構(gòu)基本屬性來實施。我們還在今后工作中來不斷完善和豐富它，使得法定機構(gòu)作為一種新的事物能夠在前海有一個比較好的健康成長。 記者：我是香港衛(wèi)視記者，我有兩個問題：第一，關(guān)于法律制度突破。剛才您提到以立法來創(chuàng)新體制機制，如何來合理結(jié)合香港成熟法律體系，包括特區(qū)的立法以及中國內(nèi)地的法律體制，三者如何做到完美結(jié)合？第二，剛才您講述過程中說到對香港進行了咨詢，這只是一個建議權(quán)，他們是否有管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)，而不是說發(fā)言權(quán)？ 鄭宏杰：這個問題請王錦俠同志回答。
深圳市前海管理局的新聞發(fā)言人 王錦俠 王錦俠：首先非常高興回答這個問題，法制體系，法制建設(shè)的環(huán)境問題始終是前海開發(fā)建設(shè)的重大問題，在法制體系建設(shè)過程中現(xiàn)在我們?nèi)〉昧酥卮筮M展，就是大家知道6月27日前海合作區(qū)《條例》，經(jīng)過深圳市人大常委會正式審議通過，7月6日發(fā)布。管理局暫行辦法和保稅港區(qū)管理暫行辦法也是前天下午市政府常務(wù)會議原則審議通過，可能近期就要頒布實施。剛才你說到的這兩個問題，我想就目前我們能說的，我想表達三個意思：第一，前海的法制體系建設(shè)是一個歷史過程，目前我們是取得了第一步的進展。第二，前海法制體系跟全社會接觸過程中，我們有三個特點：1、開門立法、民主立法，這個在條例過程中三審，第一稿、第二稿、第三稿都是向社會公布的。2、人大立法、專家立法，從全國人大常委會法工委到地方法工委都是作為立法主體來起草，專業(yè)立法。3、合作立法。在借鑒學(xué)習(xí)中來立法。主要是有效學(xué)習(xí)借鑒了香港、新加坡的經(jīng)驗。在制定條例也好、制定管理局兩個暫行辦法，都得到了香港大力支持，包括官方的、包括民間的，包括立法技術(shù)上，也包括文本起草中。因此，在這個過程中形成了深港深度合作的態(tài)勢。第三，因為現(xiàn)在兩個管理暫行辦法還沒有正式公布，我只能透露一些框架性的內(nèi)容。這兩個辦法著眼于規(guī)范前海管理局作為法定機構(gòu)怎么來運行、怎么探索法定機構(gòu)運行模式作了規(guī)范，這兩個辦法和前海條例共同構(gòu)成了前海開發(fā)建設(shè)基本法規(guī)框架，為前海管理局作為法定機構(gòu)運行提供了基本支撐。這兩個辦法內(nèi)容非常豐富，規(guī)定也比較具體，其中也不乏創(chuàng)新點和亮點，在適當?shù)臅r候會向大家公布。 鄭宏杰：我再補充一下第二個問題，香港有建議權(quán)，有沒有參與權(quán)？其實我們在兩個方面都注意到這一條。我們正在籌備的專家咨詢委員會吸收香港各界專家知名人士參與，他們有直接的建議咨詢權(quán)。第二，我們正在籌備的前海投資開發(fā)控股公司，條例也規(guī)定了可以邀請、可以選聘香港界人士來參與它的操作和運行。 記者：大家好！我是深圳晚報記者，我有兩個問題，前兩天廣東省粵港澳辦廖副主任在這里舉行發(fā)布會，他當時說深圳的前海、廣州的南山、珠海的橫琴是未來粵港澳三顆重要棋子，我想了解一下深圳前海定位與廣州南沙、珠海橫琴有什么共同之處、不同之處？第二，剛剛鄭局長說前海確定11個重點項目，能不能具體介紹一下這11個項目涉及哪些行業(yè)？比如您剛才說到兩個超百億的項目，能不能予以具體介紹？謝謝！ 鄭宏杰：這兩個問題也是社會普遍關(guān)注的問題，也是我們自己比較關(guān)注的問題。橫琴、前海和南沙正好構(gòu)成了珠三角地區(qū)的金三角。這三者大家會提出說都在打粵港合作這張牌，都提到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。但是這里面還是有所側(cè)重。特別是今天注意到，南沙申請的國家規(guī)劃方案已經(jīng)出來了。我們在比較和研究中注意了這個問題，怎么能夠合作的發(fā)展，同時能夠錯位的競爭，在這個問題上沒有排他性，但是有一定的競爭性。橫琴的定位主要在高新技術(shù)、旅游和適當服務(wù)業(yè)。有這些工業(yè)后，服務(wù)業(yè)一定要有。前海定位就是準確定位在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。而南沙是先行先試試驗區(qū)，就面積而言都比我們大很多倍。橫琴大概106平方公里，南沙我看了一下，今天報紙登載，它有將近700平方公里，前海僅僅只有15平方公里。前海不會設(shè)立很多區(qū)域，前海就會牢牢扣住生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來進行。這是三個開放布局的各自一環(huán)，將會對整個珠三角發(fā)展起到積極推動作用，大家從各自不同重點來推動。所以在這里面省里在謀篇布局的時候是按照這樣三個棋子來打造粵港合作的制度安排。11個項目目前主要集中在金融領(lǐng)域、物流領(lǐng)域，大項目主要在金融和物流這一塊。兩個重點的項目，我們剛從北京回來，已經(jīng)談的差不多，回頭我們再把這個事情具體介紹一下。 記者：鄭局長，我是南方日報記者，我有一個問題，上周三到周五，李克強副總理訪問香港，其中在演講中提到下一步香港服務(wù)業(yè)要進行北移，我想問一下李副總理這句話是不是意味著對深港服務(wù)業(yè)合作帶來一定沖擊，謝謝。 鄭宏杰：我們注意到李副總理在三天訪港期間公布了6大類36項措施來支持香港各方面發(fā)展，在這個里面，中央的支持，對深圳、對前海應(yīng)該是一個積極推動作用。36項里面有2處直接提到前海，有多處是關(guān)系到前海的發(fā)展。這些項目將會對香港往內(nèi)地的這種轉(zhuǎn)移和發(fā)展會有積極的好處，當初在開發(fā)前海的時候，香港有朋友問我，前海這種形勢下去，會不會掏空香港，我當時回答說，我說前海這個位置能為香港提供后方廣闊的產(chǎn)業(yè)腹地，會對香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升有巨大好處，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)達到93%，通過前海輻射到廣東地區(qū)，是它的溢出部分，并不影響它本身的發(fā)展。它過來后，它的現(xiàn)代管理理念、技術(shù)水準、服務(wù)手段都是比較好，我們有很多借鑒和學(xué)習(xí)。也幫助我們內(nèi)地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這些企業(yè)來提升自己。所以36條公布會促進深港前海更好合作。 記者：尊敬的主持人好，鄭局長好，我是中國經(jīng)濟時報記者，我這里有三個問題，第一，前海算不算是特區(qū)中的特區(qū)？第二，前海的人才戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)是怎樣設(shè)置的？第三，請問前海局"十二五"發(fā)展規(guī)劃何時出臺？ 鄭宏杰：前海一直被人們冠以特區(qū)中的特區(qū)，我們也在思考這個問題。如果是特區(qū)中的特區(qū)，你特在哪里？我們也不斷在問自己。我們想這個問題的時候大體是這樣幾個方面：第一，它有特殊的使命。因為它是探索改革開放的新路子，探索深港合作新途徑，探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式新經(jīng)驗。這是它的特殊使命安排。第二，它有特別的產(chǎn)業(yè)支撐，特別的產(chǎn)業(yè)政策。我們希望在特別的這種產(chǎn)業(yè)政策支持里面能夠積極地推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在前海的發(fā)展。第三，它有著特別的人才高地建設(shè)的要求，這個地方將打造特別的人才高地。第四，它是一個特別的法治示范區(qū)。在我們國家批準的其他功能區(qū)劃里面很少涉及法治這塊，但是前海有專門段落提出打造社會主義法治示范區(qū)。人才戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)是一個很大的課題，坦率告訴你，我們王錦俠今天早晨剛趕回來，我們正在跟專業(yè)機構(gòu)就人才機構(gòu)建設(shè)、人才發(fā)展作一個專門課題，這個課題如果進展順利，我想年底之前就可以出來。十二五產(chǎn)業(yè)規(guī)劃我們正在做，年底前也會出來，它還包括其他方面的專業(yè)規(guī)劃，包括金融、物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，都作為子課題在做，這個規(guī)劃將對將來空間規(guī)劃、綜合規(guī)劃有重大支撐。因為空間規(guī)劃會在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上來擺布它是一個什么樣的氛圍。 記者：我是廣州日報的記者，我參與過很多次在新聞發(fā)布廳的發(fā)布，我發(fā)現(xiàn)今天的材料非常特別，首先我發(fā)現(xiàn)它比較精美，而且發(fā)現(xiàn)它有一個特別的封面，那就是上面有一個logo型的東西，這是不是前海的區(qū)徽，是不是第一次在我們公眾媒體亮相，它深刻的含義有哪些？能不能介紹一下？ 鄭宏杰：你真是關(guān)注的很細，實事求是地說，今天我們是第一次印在我們新聞發(fā)布稿上，這是我們前海合作區(qū)的標徽，這個標徽也得到了市長和書記的首肯。我們希望這個標徽能夠標志著前海的精神和風(fēng)貌，能夠體現(xiàn)它的位置和愿望和遠景，大體解釋是這樣，它是一個區(qū)域性的標徽。我們過去是一個鯉魚跳龍門這樣一個Logo，由于考慮前海合作區(qū)是一個區(qū)域，按照區(qū)域安排做成一種參照國際慣例，要有國際化這種感覺，來設(shè)計這個標徽。里面有一顆大星、四顆小星，一顆大星就是我們最終目標，打造粵港合作示范區(qū)，四個小星就是四個功能定位，里面有一個中心、標志，揚帆啟航，有山有海是前海，揚帆啟航是承載厚望。旁邊20個葉子是一個荔枝葉，是咱們深圳的特產(chǎn)，20片是指它的20年，我們到2020年要打造一個什么樣的前海，一邊是實業(yè)，同樣也象征著富裕、低碳、環(huán)保、節(jié)能等等概念，標徽里面"前海"兩個字是小平同志書寫的字，象征著前海繼續(xù)承擔中國改革開放、先行先試的引領(lǐng)作用，我們有一個詳細的解釋。我希望大家能夠喜歡這樣一個標徽，謝謝！ 鄭宏杰：計劃單列市權(quán)限和部級聯(lián)席會議以及專家咨詢委員會都是我們在籌備準備過程中，沒有授權(quán)我們發(fā)布。我只是在這里把這個情況作一個透露。 主持人：我們會在正式發(fā)布場合用新聞發(fā)布會方式、通稿方式再向媒體詳細介紹。 主持人：因為時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這里，發(fā)布會實錄將于會后在政府在線新聞發(fā)布欄目發(fā)布。感謝大家關(guān)注深圳大運會組委會新聞辦的新聞發(fā)布會，希望大家繼續(xù)關(guān)注"印象深圳"系列發(fā)布會，謝謝！ 來源：大運網(wǎng) 編輯：馮媛
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