推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)提高中等收入者比重

　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)3月9日下午向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，常委會(huì)高度重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點(diǎn)聽取審議工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。去年聽取審議了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、環(huán)境保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展等報(bào)告，開展了合理調(diào)整國(guó)民收入分配關(guān)系、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等專題調(diào)研。大家指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持良好態(tài)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多。大家強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，把中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署真正落實(shí)到具體措施上、體現(xiàn)在實(shí)際工作中。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。二是加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐，加大科技投入，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。三是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化法律規(guī)范、政策引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，為完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，常委會(huì)開展了農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，并結(jié)合檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法實(shí)施情況，還聽取審議了集體林權(quán)制度改革工作情況報(bào)告。大家指出，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變，及時(shí)有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大家強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革配套措施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)林惠林政策，大力實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，走出一條資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。

　　促進(jìn)保障和改善民生

　　細(xì)化關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定

　　吳邦國(guó)委員長(zhǎng)3月9日下午向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，過(guò)去一年常委會(huì)聽取審議了城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理、中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施情況等報(bào)告。大家指出，要認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持立足國(guó)情和實(shí)際，合理確定保障性住房的范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各級(jí)政府財(cái)政承受能力，在對(duì)現(xiàn)有居民住房狀況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格區(qū)分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房分配和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，真正使低收入住房困難戶得到實(shí)惠。大家強(qiáng)調(diào)，要確保2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％，同時(shí)以深化教育體制改革為抓手，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)教育公平，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

　　吳邦國(guó)說(shuō)，開展勞動(dòng)合同法、食品安全法第二輪執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律的有效實(shí)施。從檢查情況看，勞動(dòng)合同簽訂率顯著提高，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97％；工資集體協(xié)商有序展開，當(dāng)期有效集體合同覆蓋職工1．14億人，比2007年增加76．5％。全國(guó)范圍的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有所增強(qiáng)，有關(guān)方面對(duì)食品非法添加、濫用添加劑、“瘦肉精”等問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，查處了一批典型案件。在充分肯定相關(guān)工作的同時(shí)，大家指出，勞務(wù)派遣被濫用等問(wèn)題還很突出，建議抓緊修改完善法律法規(guī)，細(xì)化關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)派遣單位和用工單位的監(jiān)督管理，切實(shí)保障勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報(bào)酬、社保待遇等合法權(quán)益。大家強(qiáng)調(diào)，解決食品安全方面存在的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是要切實(shí)提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)，做到嚴(yán)格自律、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作水平，做到責(zé)任明確、恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法。常委會(huì)對(duì)老年人權(quán)益保障法開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和謀劃我國(guó)老齡工作，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，走出一條適合國(guó)情的老齡事業(yè)發(fā)展路子。常委會(huì)還聽取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于消防工作情況的報(bào)告。

相關(guān)新聞：

胡錦濤參加十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議云南代表團(tuán)審議側(cè)記

九常委分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議

2012兩會(huì)特稿:從5次政府工作報(bào)告看“執(zhí)政為民”軌跡

兩會(huì)中國(guó)視角：把握機(jī)遇激發(fā)“信心能量”

兩會(huì)特稿:全球規(guī)模最大醫(yī)改期待"更上層樓"

兩會(huì)特稿:"城鄉(xiāng)同比"推動(dòng)我國(guó)民主制度新跨越