現(xiàn)有的地區(qū)間津補貼差異大

在離現(xiàn)在最近的一次公務員工資改革中，即2006年7月1日開始實施的《公務員工資制度改革方案》，取消了基礎工資和工齡工資。按照方案，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金?；竟べY由職務工資和級別工資兩項構成。公務員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等，享受住房、醫(yī)療等補貼、補助，在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

方案同時提出，實施地區(qū)附加津貼制度的方案“另行制定，適當時候出臺”。7年過去了，地區(qū)附加津貼制度的實施方案仍未出臺。

其實，“地區(qū)附加津貼”早在1993年公務員薪資制度改革時就已經(jīng)提出，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補貼”。由于財政限制等種種原因，國家并未就“津補貼”出臺統(tǒng)一政策。在此背景下，各地相繼自行出臺了“津補貼”政策。各種名目不同、數(shù)量不等的獎金、補助、津貼、補貼令人眼花繚亂。

由于公務員的職務工資、級別工資實行全國統(tǒng)一標準，由中央財政支付，而津補貼由地方財政安排，具有一定的浮動區(qū)間和靈活性，這被認為是導致各地公務員工資差異的“罪魁禍首”。

據(jù)研究中國公務員薪酬問題的復旦大學經(jīng)濟學院公共經(jīng)濟系副教授孫琳統(tǒng)計，各地擅自發(fā)放的津補貼名目達到300多項。全國各地的津補貼很不平衡。

“近年來，有的經(jīng)濟發(fā)達、財政收入多的地區(qū)自行調整了標準，津貼項目名目比較繁多，加總起來超過了國家規(guī)定的上限，清理是必須的。公務員實施地區(qū)附加津補貼方案其實是2006年公務員工資改革方案的延續(xù)，是繼續(xù)貫徹落實改革方案的有關規(guī)定?！敝袊鴦趧訉W會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，但是，地區(qū)附加津補貼方案遲遲沒出臺，難度在于客觀地評價各個地方的附加津貼，涉及到物價等的測算，比較復雜，“要搞得科學合理不容易，但肯定會出臺。”