可是，隨著改革開放后工商業(yè)的飛速發(fā)展與戶籍制度的逐步開放，到了1999年，北京的常住人口已達1099.8萬，大大突破了1993年頒布的《北京城市總體規(guī)劃(1991—2010年)》中“到2010年市區(qū)常住城市人口控制在650萬人以內(nèi)”的計劃。
同時，北京第一次出現(xiàn)了大學生就業(yè)分配時供給大于需求的現(xiàn)象，而且愈演愈烈，導致很多大學生畢業(yè)分配不到工作。
就在當年，北京市教委出臺了高校畢業(yè)生就業(yè)分配的新政策——“取消畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)和所有制的限制”，“打破畢業(yè)生就業(yè)的地區(qū)限制”，同時，對在京院校外地生源畢業(yè)生留京實行了“指標控制、擇優(yōu)留京”的辦法。
至此，“留京指標”終于成為了一個實實在在的“指標”。
而此時的小西，剛剛升入高中，在父母的教導下，還堅定地懷著成為“北京人”的夢想，儼然不知千里之外的驚人變化。
據(jù)介紹，當時，留京指標是由北京市教委制定并下發(fā)到各個學校的“限量指標”，數(shù)額大概是各校非京籍生源人數(shù)的10%~25%，而且每年都會有數(shù)量波動，主要針對本科及大中專應屆畢業(yè)生?！按T士和博士是‘不限量’的，都可以獲得留京指標?！?/p>
