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區(qū)域發(fā)展咋布局？重慶成新區(qū)域戰(zhàn)略中軸點(diǎn)
2011-07-22 15:32:51 來源：重慶商報(bào) 咋實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)推進(jìn)？中西部培育成熟城市群 重慶商報(bào)：《規(guī)劃》提出在中西部培育形成一批新的城市群。對此應(yīng)該如何理解？重慶將在其間扮演什么角色？ 楊開忠：無論是日本的東京、橫濱，美國的紐約，還是中國的長三角、珠三角,增長極的帶動，都是區(qū)域發(fā)展不可回避的一條路。只有首先形成區(qū)位比較集中、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較高的城市群，才能通過大城市帶動周邊資源的集聚輻射，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。目前中央的一塊心病，就是占國土面積近80%的中西部地區(qū)，比較成熟的城市群鳳毛麟角。 所以，我國下一步發(fā)展的重心之一，就是在中西部培育形成一批成熟的城市群。值得一提的是，在《規(guī)劃》中，成渝地區(qū)、滇中地區(qū)、黔中地區(qū)、關(guān)中―天水地區(qū)、蘭州―西寧地區(qū)等都進(jìn)入了“國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域”，明確了下一步城市群的打造的分布。 重慶商報(bào)：但有學(xué)者認(rèn)為，這種遍地開花的做法有?！爸攸c(diǎn)推進(jìn)”的策略。你們?nèi)绾慰吹模?/p> 劉勇：重點(diǎn)之中也有重點(diǎn)。我認(rèn)為成渝地區(qū)和關(guān)中―天水地區(qū)是兩大戰(zhàn)略要地。重慶、四川和陜西三省市如何利用好政策優(yōu)勢打造出新的增長極，對未來中西部地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。 楊開忠：我注意到，重慶2009年在提出“西三角”的概念時(shí)，曾有一個(gè)統(tǒng)計(jì)：包括重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、以西安為中心的關(guān)中城市群，GDP總額1.5萬億元，占全國的6.3%，整個(gè)西部的33%?，F(xiàn)在打造“西三角”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。只要川陜渝三地聯(lián)手，充分利用好中央賦予的區(qū)域優(yōu)惠政策，就完全可能打造出第四增長極。 “西三角”如何聯(lián)手？尊重各自優(yōu)勢真正形成合力 重慶商報(bào)：在日趨激烈的區(qū)域競爭中，如何實(shí)現(xiàn)“西三角”的聯(lián)手打造？ 劉勇：這個(gè)問題很重要。大家應(yīng)該改變觀念，區(qū)域競爭不是非你即我的“零和博弈”。不能因?yàn)楸舜私?jīng)濟(jì)實(shí)力相差不大，誰也不占絕對優(yōu)勢，就想通過資源的爭奪和擴(kuò)張成為區(qū)域“老大”。只有充分看到和尊重彼此的優(yōu)勢，重慶、四川和陜西三省市才能真正形成合力。 譬如，從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看，陜西西安科研力量與研發(fā)能力較強(qiáng)，航空航天領(lǐng)域水平高，但受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)限制，科研成果轉(zhuǎn)化能力偏弱；四川成都是一個(gè)典型的消費(fèi)城市，其航空產(chǎn)業(yè)與西安互補(bǔ)。重慶是制造業(yè)基地，在一定程度上能夠承接成都、西安的研發(fā)成果，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。另外，三個(gè)省市還聚集著一大批科研院所和大中專院校，人力資源相對充足，可以形成內(nèi)在的發(fā)展動力。 重慶商報(bào)：聯(lián)手的突破點(diǎn)在哪里？ 劉勇：我認(rèn)為在于兩個(gè)極點(diǎn)：一是兩江新區(qū)，二是西咸新區(qū)，兩江新區(qū)作為中國第三個(gè)副省級開發(fā)區(qū)，是帶動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的極核；而陜西正在打造的西咸新區(qū)，又是關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重心所在。西南西北聯(lián)手，“西三角”的成型就指日可待。 這是一個(gè)什么概念呢？假設(shè)在2015年以前，“西三角”的發(fā)展速度為年均增長13%到15%，2015年到2020年之間，隨著成熟度提高和規(guī)模加大，增長速度降到12%到13%左右，那么，到2020年“西三角”GDP將占整個(gè)西部的50%左右，占全國的12%到13%。 重慶商報(bào)：這是否意味著，和長三角、珠三角一樣，“西三角”的經(jīng)濟(jì)也將步入一體化的階段？ 楊開忠：是的，但一體化的速度還要取決于彼此的合作深度。我認(rèn)為，重慶、四川和陜西三省市應(yīng)該建立相關(guān)的高層協(xié)調(diào)機(jī)制，定時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和商討，為三地的協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的組織保障，同時(shí)充分發(fā)揮民間商會等各種非官方組織的作用。其中，包括運(yùn)用行政手段打行政壁壘和地域界限，建立統(tǒng)一共議的平臺和機(jī)制；共同編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)形成一定的投入分擔(dān)機(jī)制等。 我想，通過5年的運(yùn)作打造后，可建議將“西三角”寫入國家的“十三五”規(guī)劃。 來源：重慶商報(bào) 編輯：于姝楠
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