12月3日，重慶萬州法院對(duì)萬州區(qū)保杰廢油回收有限公司發(fā)出環(huán)境保護(hù)禁制令。這是該院在十月推出《關(guān)于三峽庫區(qū)實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令的意見》制度后，發(fā)出的首個(gè)環(huán)境保護(hù)禁止令。李相博 攝

新華網(wǎng)重慶頻道12月4日電（記者李相博）12月3日，重慶萬州法院環(huán)境保護(hù)審判庭對(duì)未取得危險(xiǎn)經(jīng)營許可證的萬州區(qū)保杰廢油回收有限公司發(fā)出環(huán)境保護(hù)禁制令。這是該院在十月推出《關(guān)于三峽庫區(qū)實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令的意見》制度后，發(fā)出的首個(gè)環(huán)境保護(hù)禁止令。

何為環(huán)境保護(hù)禁止令？

環(huán)境保護(hù)禁止令，是指人民法院根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人立即停止污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的申請(qǐng)，針對(duì)正在發(fā)生的、不立即制止將產(chǎn)生嚴(yán)重后果，影響社會(huì)公共利益的環(huán)境違法行為，依法作出的責(zé)令立即停止環(huán)境違法行為的一種司法措施。

污染行為處置時(shí)間漫長

據(jù)了解，按照目前國家行政訴訟法和行政機(jī)關(guān)的相關(guān)法律，從環(huán)保行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為到申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，歷時(shí)綿長，至少需要五個(gè)月，一定程度上放任了污染企業(yè)的排污行為。不少污染企業(yè)利用作出行政處罰的漫長等待期，對(duì)行政處罰置若罔聞，繼續(xù)違法排污，導(dǎo)致污染的進(jìn)一步擴(kuò)大，造成無法挽回的實(shí)際損失，使生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)。

環(huán)境保護(hù)禁止令：突破漫長等待周期 保護(hù)當(dāng)事人

“通過環(huán)境保護(hù)禁止令，可以突破漫長的等待周期”，重慶萬州區(qū)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭副庭長王翔表示，“一旦環(huán)保部門初步查實(shí)企業(yè)的污染事實(shí)，便可向法院提出申請(qǐng)，先行禁止企業(yè)的污染行為，再進(jìn)行后續(xù)的行政程序”。以此，使污染行為對(duì)環(huán)境的破壞，降至最低。

據(jù)王翔介紹，環(huán)境保護(hù)禁止令的另一好處，是能夠保護(hù)行政當(dāng)事人。當(dāng)事人如果在行政處罰開出后，繼續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)品處理達(dá)到一定數(shù)量，便會(huì)被追究刑事責(zé)任。此外，如果當(dāng)事人非法處置危險(xiǎn)品，發(fā)生意外爆炸，造成重大的公共財(cái)產(chǎn)損失，需承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此，環(huán)境保護(hù)禁止令對(duì)當(dāng)事人污染行為的阻止，在防止其刑事犯罪也有一定的作用。

環(huán)境保護(hù)禁止令應(yīng)用于行政程序領(lǐng)域 尚屬首次

王翔在接受采訪時(shí)表示，環(huán)境保護(hù)禁止令的應(yīng)用在國內(nèi)已有不少先例，萬州法院也曾于2012年對(duì)忠縣一企業(yè)實(shí)施這一措施，但均限于民事案件領(lǐng)域。3日發(fā)出的這一環(huán)境保護(hù)禁止令，在重慶尚屬首次應(yīng)用于行政程序領(lǐng)域。此外，相對(duì)于其他省市，重慶萬州法院率先制定了完整的制度（《關(guān)于三峽庫區(qū)實(shí)施環(huán)境保護(hù)禁止令的意見》），明確了適用范圍，將使環(huán)境保護(hù)禁止令不再只是關(guān)注個(gè)案，成為一種制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的措施，更好地保護(hù)三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。