世博會籌辦之始，中央就提出了廉潔辦博的工作要求。上海市委書記俞正聲指出：“我們必須采取有效措施，努力辦出一屆廉潔、高效、經(jīng)得起歷史和群眾檢驗(yàn)的世博會?！?/p>
為此，上海確定了廉潔辦博的三方面工作目標(biāo)：一是有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保場館建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全，資金物資使用規(guī)范，組織運(yùn)行節(jié)儉高效，重大活動陽光透明，不發(fā)生有影響的腐敗案件，不發(fā)生群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；二是有效推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使廉潔辦博成為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的成功實(shí)踐；三是創(chuàng)造并推廣應(yīng)用重大活動和重大項(xiàng)目反腐倡廉建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)，不僅要出實(shí)踐成果，還要出制度成果和理論成果。
這些目標(biāo)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。
工程建設(shè)
繃緊確保質(zhì)量安全這根弦
“世博的工程實(shí)現(xiàn)了安全優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，我們今年申報(bào)魯班獎(jiǎng)的項(xiàng)目數(shù)量也達(dá)到歷史最高”，上海市建設(shè)交通委副主任、世博工程建設(shè)監(jiān)督組組長蔣曙杰說。
上海申報(bào)“魯班獎(jiǎng)”的項(xiàng)目一般每年4—6個(gè)，但今年僅世博工程就有5個(gè)。
世博會是新中國成立以來規(guī)模最大的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，世博園區(qū)內(nèi)總建筑面積230萬平方米，既有場館建設(shè)，又有園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，還有周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、商業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，如果不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不加強(qiáng)監(jiān)督保障工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能引發(fā)嚴(yán)重的腐敗問題。
為此，上海市委連續(xù)三年召開世博會建設(shè)監(jiān)督保障工作會議；市建設(shè)交通委、市監(jiān)察局、世博局聯(lián)合下發(fā)了世博會工程建設(shè)監(jiān)督保障辦法，提出了重點(diǎn)加強(qiáng)六個(gè)方面監(jiān)督的措施要求，并實(shí)行世博會工程項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人制度，建立健全“兩個(gè)體系”、“四個(gè)層面”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的“雙優(yōu)”工程。
工程建設(shè)參與各方，是否建立了質(zhì)量與安全保證體系及相應(yīng)制度措施？現(xiàn)場施工的質(zhì)量安全是否符合法定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？事故隱患是否及時(shí)報(bào)告并有效處理？質(zhì)量與安全監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查是否及時(shí)到位？……在無數(shù)的建設(shè)項(xiàng)目背后，有關(guān)部門繃緊了“確保質(zhì)量安全”這根弦。
監(jiān)察審計(jì)
派檢察官進(jìn)駐全程參與
隨著世博會各項(xiàng)籌辦工作的全面展開，上海市檢察院專門挑選了6名精兵強(qiáng)將到世博會籌辦機(jī)構(gòu)掛職。上海市檢察院第二分院反貪局局長、現(xiàn)任世博局紀(jì)委副書記、監(jiān)察審計(jì)部部長童建平是6人中第一個(gè)到世博局掛職的檢察官。童建平說，掛職檢察官都很珍惜參與世博的機(jī)會，有的被世博局評為青年崗位能手，有的評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有的還榮立三等功。
上海市檢察院副檢察長許佩琴說，6名檢察官5名在監(jiān)察審計(jì)部，1名在法務(wù)部工作；后來，他們又派了13名聯(lián)絡(luò)員到世博工作，對營運(yùn)中了解發(fā)現(xiàn)的情況提供專報(bào)。截至10月20日，“世博情況專報(bào)”已出了37期。
許佩琴說，派檢察官進(jìn)駐是一個(gè)創(chuàng)新的好辦法。檢察官的參與促進(jìn)了廉潔辦博，同時(shí)也鍛煉了我們干部；世博的實(shí)踐，讓檢察官視野更開闊。
審計(jì)機(jī)制
監(jiān)督服務(wù)保障三位一體
上海市審計(jì)局高度重視世博審計(jì)工作的機(jī)制創(chuàng)新，建立了審計(jì)現(xiàn)場周例會制度，對各小組分工的審計(jì)工作進(jìn)展、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等情況進(jìn)行溝通和研討；同時(shí)設(shè)立《世博審計(jì)動態(tài)》，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考；此外，還組織有關(guān)單位積極開展整改工作，多次召開審計(jì)整改工作協(xié)調(diào)會、布置會，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度10項(xiàng)。
截至9月底，世博運(yùn)營資金跟蹤審計(jì)組按照實(shí)施方案確定的32個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)和92個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，已對門票收入、贊助收入、特許經(jīng)營權(quán)收入等，以及布展、信息化和安保、活動等的支出進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。世博運(yùn)營審計(jì)組共參加各類世博運(yùn)營收支結(jié)算相關(guān)會議約50次，出具工作聯(lián)系單約60份，查閱會計(jì)憑證約1.6萬張，審查合同約1300份，及時(shí)出具審計(jì)建設(shè)函、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)情況專報(bào)，提出各類審計(jì)意見和建議18條，較好地發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督、服務(wù)和保障作用。
來源：人民網(wǎng) 編輯：鄧京荊
