推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的工資制度

深化收入分配改革的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是深化薪酬制度改革，建立健全工資正常增長機(jī)制。為此，《意見》要求著重保護(hù)勞動(dòng)所得，建立反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長機(jī)制。

同時(shí)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2015年，全省各類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資水平的40%以上。

《意見》還要求推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行的工資制度，深化事業(yè)單位績效工資制度改革。健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制，建立健全以實(shí)際貢獻(xiàn)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度。健全工資支付保障機(jī)制，預(yù)防和打擊欠薪行為，限制或禁止惡意欠薪用人單位經(jīng)營、融資等行為。

全省底線民生保障水平2020年達(dá)到全國前列

在提高基本公共服務(wù)均等化水平方面，《意見》要求到2020年，確保各項(xiàng)民生保障指標(biāo)高于全國平均水平。

為促進(jìn)教育公平，《意見》提出教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和革命老區(qū)、民族地區(qū)傾斜，推行戶籍與學(xué)籍相分離的管理辦法，保障異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

同時(shí)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，縮小不同地區(qū)和人群間不合理的待遇差距。“十二五”期末，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例提高到75%左右，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。同時(shí)加大保障性住房供給，到2017年，全省累計(jì)完成保障性住房建設(shè)100萬套以上，保障人員達(dá)到400萬人，城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決。到2020年，全省底線民生保障水平達(dá)到全國前列。

2020年全省農(nóng)民人均可支配收入年均增長不低于9%

《意見》要求加大惠農(nóng)富農(nóng)力度，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。到2020年，力爭全省農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長不低于9%。同時(shí)建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長機(jī)制，完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)發(fā)放辦法，研究出臺(tái)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向糧農(nóng)和種糧大戶傾斜辦法。與此同時(shí)還要增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，建立健全農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出機(jī)制，開展農(nóng)民集體資產(chǎn)股份抵押、擔(dān)保、繼承改革試點(diǎn)。

《意見》提出加大扶貧開發(fā)投入，2015年，被幫扶的貧困村年人均純收入達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)民人均純收入的60％以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。

省屬國企利潤收入上繳比例2020年提至30%

根據(jù)《意見》，加快推動(dòng)陽光分配，建立透明合理的收入分配秩序也是重要改革內(nèi)容。其中，要擴(kuò)大國有資本收益上繳范圍，逐年提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，“十二五”期間省屬企業(yè)利潤收入上繳比例提高至20%，2020年提高至30%。同時(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理，實(shí)行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。

《意見》還要求清理規(guī)范工資外收入，從嚴(yán)控制公務(wù)招待經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范非稅收入，繼續(xù)開展民生領(lǐng)域亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)清理規(guī)范教育、路橋通行、電信等民生收費(fèi)。

據(jù)了解，為確保《意見》的貫徹落實(shí)，省政府已批復(fù)同意建立由省發(fā)改委牽頭、20個(gè)省直有關(guān)部門和單位參與的深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會(huì)議制度，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)研究解決收入分配制度改革過程中遇到的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。