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上月底召開的中共中央政治局會議強調，面對當前國內外經濟下行壓力，下半年要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，著力擴大內需為戰(zhàn)略基點。近來，結構性減稅、“營改增”試點、節(jié)能家電補貼等一系列措施的出臺實施，促進居民消費、減輕企業(yè)負擔，成為擴大內需的基礎。
經濟面臨下行壓力 擴內需成為穩(wěn)增長重要著力點
國家統計局發(fā)布的數據顯示，上半年國內生產總值同比增長7.8%。其中，二季度增長7.6%，創(chuàng)下自2009年一季度以來的最低水平。上半年，全國實現社會消費品零售總額98222億元，同比增長14.4%(扣除價格因素實際增長11.2%)，比去年同期放緩2.4個百分點。
針對目前我國經濟的發(fā)展形勢，擴內需已成為推動經濟穩(wěn)增長的共識。中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議指出，下半年經濟工作要把“穩(wěn)增長”放在更加重要的位置，以擴大內需為戰(zhàn)略基點，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
7月8日，國務院總理溫家寶在南京主持召開座談會時指出，當前，內需繼續(xù)成為我國經濟增長的主要拉動力，經濟增速保持在年初確定的預期目標區(qū)間內。溫家寶強調，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點。當前，穩(wěn)定投資是擴內需、穩(wěn)增長的關鍵。
此前，國家發(fā)改委副主任杜鷹曾在國新辦發(fā)布會上表示，當前和今后一個時期，要把轉變經濟發(fā)展方式和對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整作為推進經濟可持續(xù)發(fā)展的重大決策。同時，他強調，不僅要調整需求結構，要把國民經濟增長更多地建立在擴大內需的基礎上。
中國社科院金融研究所研究員易憲容在接受采訪時認為，中國經濟不僅受到外部經濟增長放緩的影響，也受到內地房地產泡沫擠出所帶來沖擊，經濟下行壓力當然不可小視，中國政府採取了積極的態(tài)度，即以推動經濟增長來化解當前經濟生活中的矛盾與問題，把經濟增長重點轉向擴大內需戰(zhàn)略基點上來，這思路是對的。
結構性減稅等一系列措施助力擴內需
早在2008年金融危機時，中共中央、國務院密集出臺了擴大內需的一系列調控措施。作為拉動內需的措施之一，家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策發(fā)揮了積極作用。商務部發(fā)布的數據顯示，截至2011年底，全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺，直接拉動消費3420億元，刺激效果明顯。
今年六月，國家發(fā)改委等部門聯合發(fā)布空調、平板電視兩項節(jié)能家電推廣細則，這是近年來我國實施擴大內需戰(zhàn)略的又一重大舉措。
《新華網》報道援引財政部有關負責人說，從近期情況看，推廣活動進展良好。一些主要銷售網點節(jié)能產品銷售額上升；消費者能夠及時領到補貼，比較滿意；生產企業(yè)產品結構調整加快，節(jié)能產品生產比重明顯上升。
除此之外，結構性減稅政策也作為積極財政政策的重心之一，有效地助力了擴內需。今年1月，上海部分行業(yè)率先啟動的營業(yè)稅改征增值稅試點。
7月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定自8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省市。
7月31日，財政部、國家稅務總局印發(fā)通知,同意北京市于今年9月1日正式實施“營改增”試點改革。繼上海后，北京成為全國第二個試點地區(qū)。經初步統計和測算，北京試點改革預計涉及交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)納稅人約13.8萬戶，涉及營業(yè)稅331.3億元，占全市營業(yè)稅收入的30.9%。根據2011年靜態(tài)數據測算,試點改革將總減稅約165億元,其中北京市地方減稅72億元。
《人民日報》報道稱，據相關部門測算，營業(yè)稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過1000億元。營業(yè)稅改征增值稅以后，大體上可以帶動GDP增長0.5%，第三產業(yè)的增加值大體上可以提高0.3%，居民消費可以增長1%。出口的增長能夠拉動0.7%。同時還可以直接帶來新增的就業(yè)崗位約70萬個。
此外，今年來，盡管財政收入增速放緩，但中央財政不斷優(yōu)化支出結構，用于民生的投入力度絲毫未減，百姓獲得更多實惠，為擴內需提供了基礎。
財政部數據顯示，今年中央財政預算安排新型農村社會養(yǎng)老保險補助資金646億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金125億元，截至目前，已撥付新型農村社會養(yǎng)老保險補助資金494億元、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險補助資金66億元。
商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍在接受《人民日報》采訪時表示，當前世界經濟陷入衰退，國內在實行穩(wěn)健的貨幣政策和嚴格調控房地產市場的前提下，投資也難以出現大幅增長，擴大消費特別是居民消費，是穩(wěn)增長的重要著力點。
