出路　捋順價格　優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

“大家爭了那么多，最核心的問題還是價格問題。”付偉一語道破。

早在今年初，國務院常務會議就指出，按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。去年底實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》也提出，對生產(chǎn)符合下一階段標準車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠。

但付偉說，有關(guān)部門一直將汽油定位為奢侈品，1升汽油的價格中，有三分之一是被征稅征走了，我國煉油工業(yè)稅負一直較重，“兩個煉油公司加起來，每年都是賠錢的”。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍則認為，“兩桶油”是壟斷性國有企業(yè)，要借助幾個手段來倒逼它們承擔其應該承擔的環(huán)保責任：一是立法和執(zhí)法；二是經(jīng)濟政策，比如將它們的環(huán)保表現(xiàn)與它們享有的財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持、投資核準掛鉤；三是企業(yè)社會責任，不能以企業(yè)利潤最大化、環(huán)保成本最小化為出發(fā)點去參與標準制定。

有專家擔憂，如果靠財政補貼將優(yōu)質(zhì)油品維持在較低價格，容易導致國家拿全民的稅收去補貼“有車一族”，制造新的不公。

李佐軍表示，這只是一種次優(yōu)的解決方案，最優(yōu)的解決方案是：善用市場機制，實現(xiàn)油品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，通過價格手段調(diào)節(jié)油廠供給和車主需求，讓車主自己選擇使用優(yōu)質(zhì)油或一般油。

一位與會專家建議，97號等高標號未來如何供應，可以用市場機制而不是行政命令去調(diào)節(jié)。比如高標號的汽油價格高，如果車主想更好保障車子性能，就多花些錢買油，這樣的話，煉油企業(yè)也愿意多花錢去改裝設(shè)備、改進技術(shù)。

“大家都面臨一個選擇，究竟是要GDP、產(chǎn)值，還是要干凈空氣、健康身體。全社會每個主體都要為空氣質(zhì)量改善付出代價，各方都要做到責、權(quán)、利對等。”李佐軍說。