中國(guó)吉林網(wǎng)5月27日訊（記者李丹）今天上午，記者從省政務(wù)大廳新聞發(fā)布上獲悉，為落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的重大舉措，省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省地稅局、省工商局、省銀監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）。《意見(jiàn)》從財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、金融支持、創(chuàng)業(yè)工地建設(shè)、用工等方面提出了十條政策性意見(jiàn)。

省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)孫大維介紹，《意見(jiàn)》明確要求現(xiàn)有省級(jí)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用向小微企業(yè)傾斜，確保支持和服務(wù)小微企業(yè)資金總額度達(dá)到引導(dǎo)資金總額的50%以上。同時(shí)，鼓勵(lì)市縣政府建立專(zhuān)門(mén)用于支持小微企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，與省級(jí)資金配套使用。如果進(jìn)口項(xiàng)目自用而且國(guó)內(nèi)又不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)口的時(shí)候按照有關(guān)規(guī)定可以免關(guān)稅。政府要為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持和小額貸款支持。鼓勵(lì)各級(jí)政府發(fā)展政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)符合條件的民間資本投資設(shè)立民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)，主要服務(wù)于小微企業(yè)。還明確政府要加大財(cái)政資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)支持力度。對(duì)于用工方面，要按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和相關(guān)費(fèi)用減免，對(duì)符合條件的免征殘疾人就業(yè)保障金，免費(fèi)為到小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生保管檔案。在構(gòu)建政策信息的互聯(lián)互通機(jī)制方面、加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面也提出了相應(yīng)的措施。

省財(cái)政出資2億元支持設(shè)立小微企業(yè)擔(dān)保有限公司

省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)孫大維表示：“近幾年，為緩解我省中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀，調(diào)動(dòng)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的積極性，設(shè)立了省中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，同時(shí)，為進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)我省中小企業(yè)發(fā)放貸款的力度，省財(cái)政每年安排中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，用于中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)。2015年省財(cái)政加大了對(duì)信用擔(dān)保體系建設(shè)的扶持力度，已增加到2000萬(wàn)元，并出資2億元支持設(shè)立吉林省小微企業(yè)擔(dān)保有限公司，專(zhuān)項(xiàng)做小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，幫助小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。”

力爭(zhēng)2016年底前實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化

省工商局崔益民處長(zhǎng)表示：“下一步，工商局積極探索實(shí)行“三證合一”。按照國(guó)務(wù)院要求，推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。推進(jìn)工商登記全程電子化。力爭(zhēng)在2016年底前實(shí)現(xiàn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工商登記便利化目標(biāo)。繼續(xù)創(chuàng)新工商登記注冊(cè)方式。按照國(guó)家工商總局統(tǒng)一要求，積極開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記改革試點(diǎn)，試行對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，努力構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的后續(xù)監(jiān)管體系。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”和行業(yè)管理相結(jié)合的原則，梳理各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管職責(zé)，探索建立部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。”

臨時(shí)存在資金困難的小微企業(yè)審核后可續(xù)貸

省銀監(jiān)局城市商業(yè)銀行監(jiān)管處王宏處長(zhǎng)表示：“為更好的解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)了諸多措施，尤其去年提出了對(duì)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)貸款到期后后仍有融資需求，又臨時(shí)存在資金困難的小微企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)調(diào)查和評(píng)審，符合相應(yīng)條件的可以辦理續(xù)貸。同時(shí)要求金融機(jī)構(gòu)科學(xué)運(yùn)用循環(huán)貸款、年審貸款等便利借款人的業(yè)務(wù)品種，減輕小微企業(yè)還款壓力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大抵質(zhì)押范圍，從以往的固定資產(chǎn)抵押擴(kuò)展到土地收益權(quán)抵押、林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款抵押、倉(cāng)單抵押、專(zhuān)利權(quán)抵押等，多措并舉切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。”

小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地實(shí)行“免三減二”的房租優(yōu)惠政策

省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)孫大維表示：“小微企業(yè)(或創(chuàng)業(yè)者)在創(chuàng)業(yè)初期最需要幫助解決的就是創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地問(wèn)題，針對(duì)這一普遍問(wèn)題，工信廳有針對(duì)性地啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)(成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，廠房租金按照市場(chǎng)價(jià)格70%收取;二是大學(xué)生和復(fù)(轉(zhuǎn))軍人創(chuàng)業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，廠房租金在減免30%的基礎(chǔ)上再減免30%，也就是按照市場(chǎng)價(jià)格的49%收取;當(dāng)然，也有部分創(chuàng)業(yè)孵化基地還有更為優(yōu)惠的政策，比如：創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地前6個(gè)月(在限定面積內(nèi))不收取房租，期滿(mǎn)后按規(guī)定收取;或者實(shí)行“免三減二”的房租優(yōu)惠政策，即前三年不收取房租，后兩年減半收取。

貸款扶持的額度上限提高到400萬(wàn)元

省人社廳政策研究室高忠飛副主任表示：“截至今年4月末，我省已累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款85.8億元，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)76.2萬(wàn)人。在優(yōu)惠政策方面，我省在原有基礎(chǔ)上，積極探索多種反擔(dān)保模式，比如通過(guò)抵押、質(zhì)押、第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)、聯(lián)保、典當(dāng)，以及允許創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園為基地園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供擔(dān)保等，進(jìn)一步降低門(mén)檻;二是貸款扶持的額度上限在國(guó)家政策規(guī)定的200萬(wàn)元基礎(chǔ)上，我省政策進(jìn)一步放寬，提高到400萬(wàn)元;三是對(duì)于符合條件規(guī)定的小微企業(yè)貸款，財(cái)政部門(mén)可以按照一定比例予以貼息?！?/p>

對(duì)小微企業(yè)減免或免征各項(xiàng)稅收

省地稅局政策法規(guī)處胡鐵寨處長(zhǎng)表示：“為支持小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶(hù))發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)出臺(tái)了一些小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。主要有包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等減免稅優(yōu)惠政策和免征小微企業(yè)教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等有關(guān)政府性基金?！?/p>

省級(jí)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金

省財(cái)政廳企業(yè)處倪春喜處長(zhǎng)表示：“省財(cái)政積極多渠道籌措資金，增加了中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)還積極探索創(chuàng)新財(cái)政資金支持企業(yè)的方式，更好的發(fā)揮其杠桿作用，設(shè)立了省級(jí)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。該基金通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，采用循環(huán)有償使用管理模式。主要采取參股包括創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)股權(quán)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保公司。通過(guò)基金這種間接的支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用?！?/p>