城市功能煥然一新。文件為遼寧各城市啟動(dòng)轉(zhuǎn)型引擎，描繪出宜產(chǎn)宜居的新藍(lán)圖。借助政策東風(fēng)，遼寧的城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造將由國家撥款支持，城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)可以用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式來改善，資源型城市也將在資源開發(fā)補(bǔ)償和利益分配共享方面健全機(jī)制。

開放戰(zhàn)略全面提升。為加快遼寧的開放步伐，28號(hào)文件送來了“助推器”。大連將設(shè)立中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，沈陽將建中德高端裝備制造業(yè)園區(qū)，大連金普新區(qū)被確定為我國面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地，丹東將成為重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，鐵嶺也將建設(shè)保稅物流中心。遼寧的開放層次和水平全面提升。

金融體系強(qiáng)化支撐。遼寧振興發(fā)展一直糾結(jié)于“錢從哪里來”的問題，28號(hào)文件將幫助遼寧解決這個(gè)“短板”。相關(guān)政策十分解渴，包括：試點(diǎn)民營銀行、設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金，以及發(fā)行城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造企業(yè)債券，等等。

民生福祉切實(shí)保障。發(fā)展的根本目的是為了人民，28號(hào)文件的民生政策含金量極高，如提供資金支持，讓棚戶區(qū)改造速度更快;提供政策傾斜，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人員安置等一系列問題;提供針對(duì)性舉措，確保困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

農(nóng)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力推進(jìn)。可持續(xù)發(fā)展是振興經(jīng)濟(jì)的必由之路。農(nóng)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施都是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要憑借。28號(hào)文件釋出政策利好：國家涉農(nóng)資金將進(jìn)一步對(duì)東北傾斜;工業(yè)廢棄地和老礦區(qū)的治理再生將由政府支持，通過市場(chǎng)運(yùn)作;京沈、沈丹、丹大等快速鐵路，鐵嶺至本溪等高速公路，大連新機(jī)場(chǎng)、沈陽機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)都將加快推進(jìn);還將構(gòu)建多元清潔能源體系。