農(nóng)村“二元”結(jié)構(gòu)的資金壁壘也在成都逐漸破冰。在開展集體建設用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋、林權(quán)抵押融資的基礎上，我市積極推進農(nóng)村土地資產(chǎn)融資專項改革試點，豐富現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資方式，讓農(nóng)村土地資產(chǎn)充分展現(xiàn)其價值。目前，溫江區(qū)花木金融專業(yè)合作社，通過“專業(yè)合作社—授信平臺—金融機構(gòu)”三方合作，以花木倉單作質(zhì)押，已為5家花木企業(yè)落實了850萬元貸款。

惠民

改革之光照耀千家萬戶

改革是為了更好地發(fā)展，最終目的是為了群眾過上更好的日子。市委在新一輪改革中明確提出，要將改革成果轉(zhuǎn)化為實實在在的惠民工程。運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革成果，更大規(guī)模、更高標準地推進為民辦實事民生工程，力求發(fā)展成果惠及更多城鄉(xiāng)群眾。

“有了這160萬元，就可以把村民多年沒有修成的路修成，然后發(fā)展產(chǎn)業(yè)掙錢！”2013年9月29日，在成都市村級公共服務和公共管理融資建設項目集中簽約儀式上，金堂縣白果鎮(zhèn)馬家林村主任雷從前帶回了村民們急需的好消息——整整160萬元貸款。“有了這筆錢，我們就可以把蔬菜基地里的道路整好，減少蔬菜顛壞的數(shù)量，也避免了蔬菜從基地運出來后還要再轉(zhuǎn)運到大車上的麻煩！”

這次公共服務資金最大的突破是有了市場金融機構(gòu)的加入。當天的簽約儀式上，成都農(nóng)商銀行與成都市小城投公司簽訂了5年期貸款合同，從支持民生事業(yè)的角度出發(fā)，合同總金額5億元?！耙酝啥际行〕峭顿J給村（含涉農(nóng)社區(qū)）的資金大部分是使用公司的自有資金，規(guī)模有限，現(xiàn)在有了金融機構(gòu)的加入，覆蓋面會更廣，速度也更快?！背啥际薪y(tǒng)籌委相關(guān)負責人介紹，今后基礎設施建設有需要的村（含涉農(nóng)社區(qū)）可通過民主決策、自愿申報，經(jīng)成都市統(tǒng)籌委審批后，由成都市小城投公司投放，最高貸額度為180萬元。

據(jù)悉，通過農(nóng)村融資模式的創(chuàng)新，成都市解決了村級基礎設施建設“錢從哪里來”的問題。截至目前，全市已開展261個項目（其中236個項目已竣工），項目總投資達3.5億多元，已累計撥付資金3.2億多元，新（改）建道路1390公里、溝渠320公里。

而在龍泉驛區(qū)萬興鄉(xiāng)大蘭村村民的心中，他們更是幸運的一批。

萬興鄉(xiāng)大蘭村位于龍泉山脈深處，總?cè)丝?68戶，1646人。長期存在用水、行路、上學、就醫(yī)、增收、避險等困難。尤其進入汛期，該村平均降雨量最高曾達500余毫米，暴雨引發(fā)的山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災害頻發(fā)。為徹底避讓自然災害，龍泉驛區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)民自主作用，引入市場資金參與土地綜合整治，對該村實施“生態(tài)移民”工程，讓山區(qū)農(nóng)民進城居住，人均免費擁有35平方米城鎮(zhèn)住房、統(tǒng)籌配置10平方米商鋪，并被納入城鎮(zhèn)社保范疇，同時將宅基地拆除還耕，山坡地退果還林，全面恢復自然生態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民實現(xiàn)了充分就業(yè)、充分安居、充分保障，從根本上轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)生活方式。目前，龍泉驛區(qū)已完成大蘭村等6個村、1.96萬人移民進城，目標是幫助山區(qū)40個村、6.44萬農(nóng)民實現(xiàn)“生態(tài)移民”。眼下，我市正在總結(jié)推廣這一成功經(jīng)驗，運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，有序引導農(nóng)民下山進城，探索和總結(jié)從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的體制和機制。

堅持發(fā)展和改革并舉，突出體制機制改革創(chuàng)新。從已有的實踐中，在全國“改革樣本”的高度之上，“成都經(jīng)驗”正在繼續(xù)拓展空間。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，讓城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果——力爭到2017年，農(nóng)民生活品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)差距較大幅度縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制進一步健全。