我省完善和深化集體林權(quán)制度改革“路線圖”公布

本報訊（記者王成棟）省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《四川省完善和深化集體林權(quán)制度改革方案》?！斗桨浮诽岢鑫沂⊥晟坪蜕罨w林權(quán)制度改革目標(biāo)，明確了完善集體林權(quán)確權(quán)頒證、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、實施森林分類經(jīng)營管理、完善財政支林制度、完善金融支林制度、培育新型林業(yè)經(jīng)營主體、強化林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)等七項重點任務(wù)。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，建立覆蓋全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺體系；2020年，林權(quán)管理法規(guī)體系、財政金融支林體系更加健全，形成可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)政策體系。同時，建成林權(quán)糾紛調(diào)處機制等。

完善集體林權(quán)確權(quán)頒證方面，《方案》提出，將集體林權(quán)確權(quán)頒證納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革范疇，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌推進“多權(quán)同確”；開展林權(quán)頒證“回頭看”，對錯登等林權(quán)進行核查糾錯，并調(diào)處林權(quán)糾紛；建設(shè)林權(quán)管理信息系統(tǒng)。

規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)方面，推動林權(quán)流轉(zhuǎn)法制化和市場化。在不改變集體林地所有性質(zhì)和林地用途的前提下，引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)；推動制定集體林權(quán)流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)；依托縣（市、區(qū)）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場；尊重林權(quán)所有者意愿，不搞強迫命令。

實施森林分類經(jīng)營管理，嚴(yán)格林地用途管制。執(zhí)行省、縣兩級林地保護利用規(guī)劃和公益林采伐政策，探索非國有公益林政府贖買；鼓勵新型林業(yè)經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，開展采伐權(quán)公開拍賣等試點；發(fā)展林下種養(yǎng)和生態(tài)旅游。

完善財政支持林業(yè)制度，鼓勵縣（市、區(qū)）建立小額涉林貸款貼息政策，規(guī)范政策性森林保險的投保等環(huán)節(jié)。

完善金融支撐林業(yè)制度，探索林業(yè)資本運作新模式。開展金融支林試點縣建設(shè)，支持金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。

培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，推進林業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民以入股等形式流轉(zhuǎn)林權(quán)，培育涉林專合組織等新型林業(yè)經(jīng)營主體；培養(yǎng)新型職業(yè)林農(nóng)；完善涉林專合組織的利益分配機制和組織機制。

構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、社會服務(wù)力量為補充的社會化服務(wù)體系。加強林業(yè)站等基層隊伍能力建設(shè)；引導(dǎo)森林資源資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展；推行“量價分離”，探索林地林木分級評價機制和林權(quán)流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)指導(dǎo)價格機制。