省督查組赴內(nèi)江、瀘州督查大氣污染防治，記者隨行調(diào)查——

為督促各地完成2014年P(guān)M10濃度降低責(zé)任目標(biāo)，省大氣辦派出聯(lián)合督查組，11月、12月每月對21個市（州）開展一次大氣污染防治專項督查。11月18日至19日，省督查組第4組赴瀘州市和內(nèi)江市督查大氣污染防治情況，記者隨行進行調(diào)查，到底哪些因素影響PM10濃度降低責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)？要完成環(huán)境空氣質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)，還需在哪些方面著力？

PM10為啥不降反升?

內(nèi)源性污染突出建筑揚塵控制乏力

瀘州市增加了8.7%，內(nèi)江市增加了85.4%，這是兩市今年1月-10月PM10濃度同比2012年的變化情況。這樣的答卷，離內(nèi)江市PM10濃度值要比2012年降低1%，瀘州市要降低4%的年度責(zé)任目標(biāo)差距較大。

據(jù)督查組成員、省環(huán)境監(jiān)測總站副站長羅彬分析，從1月到目前監(jiān)測數(shù)據(jù)看，瀘州PM10濃度值有大起大落現(xiàn)象，11月1日至15日平均值僅為49微克每立方米，1月均值高達215；內(nèi)江PM10濃度值則持續(xù)在較高位，1月到10月的PM10濃度均值為99微克每立方米，為全省第4高；10月均值為102，為全省第3高。

瀘州PM10濃度為何大起大落？羅彬分析認(rèn)為，瀘州污染物的顆粒物污染成因和來源較復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、化工企業(yè)較多，以二次生成的大氣污染物為主，細顆粒物占到71%，而污染物二次生成受氣象條件影響較大，當(dāng)氣象條件變差或改善時，PM10濃度也隨之顯著上升或下降?！跋啾戎拢瑑?nèi)江污染源相對單一，主要是內(nèi)源性的一次排放污染物——揚塵和秸稈焚燒產(chǎn)生的顆粒物?！绷_彬介紹，5月和10月是秸稈焚燒高發(fā)期，內(nèi)江市5月PM10濃度值145微克，為全省最高；9月和10月降雨較多，但內(nèi)江PM10濃度值仍達到69微克和102微克，分別為全省第5高和第3高?！皻庀髷U散條件較好時，PM10濃度也高，說明內(nèi)源性污染突出?！绷_彬說。

督查組督查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)江和瀘州的揚塵污染都較突出，特別是建筑揚塵控制乏力。在不少施工工地，現(xiàn)場作業(yè)抑塵、車輛出場沖洗作業(yè)、祼土覆蓋和綠化、運渣車加蓋等環(huán)節(jié)，沒有落實到位。

揚塵為啥難控制？

業(yè)主降塵投入不到位監(jiān)管部門聯(lián)動不佳

揚塵污染較突出，這不僅是這兩個城市的問題。根據(jù)1月至10月的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，我省大多數(shù)市（州）的PM10濃度同比2012年不降反升，省環(huán)保廳副廳長楊雪鴻分析，全省PM10沒降下來，主因是各地的建筑揚塵控制乏力。那么揚塵控制難在哪里？

瀘州市環(huán)保局和督查組交換意見時表示，一些業(yè)主沒有將建筑揚塵控制的環(huán)保投入納入預(yù)算，缺乏資金保障。內(nèi)江市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，內(nèi)江市出臺了《內(nèi)江市建設(shè)工程揚塵污染防治管理辦法》，要求業(yè)主進行環(huán)保投入，但一些業(yè)主落實不到位；建筑揚塵帶出施工場地后，臟車進出城現(xiàn)象較多。

大氣污染防治必須多部門配合，齊抓共管。以揚塵控制為例，建筑揚塵和道路揚塵分別主要由住建部門和城管部門監(jiān)管，臟車進城監(jiān)管需要城管、交通、運政等多部門配合。但督查組發(fā)現(xiàn)，瀘州和內(nèi)江大氣污染防治的部門聯(lián)動作用發(fā)揮得還不充分。督查組組長、省環(huán)保廳副廳長楊雪鴻說，大氣污染防治部門聯(lián)動不佳，在全省是個普遍問題，亟待加強。

大氣污染防治要實現(xiàn)部門聯(lián)動，市（州）大氣辦的組織協(xié)調(diào)力度至關(guān)重要。記者從內(nèi)江市環(huán)保局獲悉，該市大氣辦設(shè)在環(huán)保局，組成人員也主要是環(huán)保局工作人員。該市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，環(huán)保局單打獨斗力量較弱，建議學(xué)習(xí)成都市和南充市，從多部門抽調(diào)人員組成大氣辦，并由市政府秘書長或目督辦主任等牽頭，提升大氣辦地位和號召力。

督查組還指出，內(nèi)江市部分道路揚塵沖洗不徹底，灑水降塵作用不明顯。羅彬認(rèn)為，道路揚塵和道路清掃方式較粗有關(guān)，需要因路制宜更精細化的管理。

倒計時里咋降塵？

保證揚塵治理財政投入污染物不能出工地

離年底只剩最后30多天，面對1月到10月PM10平均濃度不降反升的情況，兩市如何攻堅完成目標(biāo)？兩市的攻堅舉措又能給其他地方帶來什么啟示？

督查組指出，必須保證揚塵治理的財政投入，對施工作業(yè)、道路清掃等要加強常態(tài)化管理；建筑揚塵管理重點在源頭，污染物不能帶出工地，車輛進出沖洗、覆土抑塵、沖洗加蓋等環(huán)節(jié)要落實。羅彬認(rèn)為，建筑揚塵控制好了，全省PM10濃度有望實現(xiàn)較大幅度下降。

內(nèi)江市副市長李思明在督查會上表示，內(nèi)江將打好揚塵污染整治、落后產(chǎn)能淘汰、“黃標(biāo)車”淘汰、工業(yè)污染物減排、推進清潔能源、揮發(fā)性有機物治理等6大殲滅戰(zhàn)。

開展揚塵污染專項整治，內(nèi)江市將采取超常措施嚴(yán)管重點建設(shè)工程揚塵污染源，力爭把粗顆粒物大幅降下來。對華電集團白馬發(fā)電廠11號機組顆粒物治理升級改造提出限期完成時限。11月底前，內(nèi)江市將出臺秸稈禁燒區(qū)劃定文件和高污染燃料禁燒區(qū)劃定文件等。

瀘州市副市長丁湘在督查會上也表示，將針對建筑揚塵、工業(yè)污染治理等采取更針對性和實效性的措施，打好大氣污染綜合整治攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。

同步播報

省專項督查組赴巴中督查大氣污染防治情況后認(rèn)為

年度目標(biāo)能完成五個方面需改進

本報訊（記者劉宇男）記者11月21日從省環(huán)保廳獲悉，11月18日至19日，省大氣污染防治行動計劃推進情況第二專項督查組，對巴中市貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》情況開展專項督查。總體來說，巴中完成PM10濃度降低年度目標(biāo)任務(wù)壓力不大，但還存在建筑揚塵控制不嚴(yán)等5方面問題。

督查組對巴中市近兩年來大氣污染防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、能源結(jié)構(gòu)、清潔能源推廣、多污染防治、揚塵污染防治、機動車尾氣污染防治以及重污染天氣應(yīng)急機制和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等九個方面進行了督查。督查組指出，巴中市仍存在運輸渣土車輛覆蓋不嚴(yán)、建筑工地未完全封閉施工、仍有零星秸稈焚燒現(xiàn)象、企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核推進緩慢、能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比偏低等五方面問題。

督查組認(rèn)為，隨著巴中城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速發(fā)展，大氣污染防治工作將面臨巨大壓力。要求巴中市政府要有憂患意識、有前瞻性、提前謀劃、不可松懈；要強化部門聯(lián)動，積極參加川東北片區(qū)聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作，形成區(qū)域和部門間的聯(lián)防聯(lián)控機制。

原標(biāo)題：降低PM10濃度 為啥這么難