明年1月1日，《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施——

征收：舊城區(qū)改建啟動房屋征收，須總戶數過三分之二的房屋所有權人同意

評估：投票確定房地產價格評估機構的，應當有三分之二以上的被征收人參加

補償：被征收人選擇房屋產權調換的，原址返遷時房屋補償面積不得小于原居住面積

本報訊 （記者劉佳）12月16日，省人大召開新聞發(fā)布會公布，明年1月1日起，《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》正式實施。省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，這部地方新法規(guī)最大亮點是，通過規(guī)范征收與補償行為，緩解國有土地上房屋征收引發(fā)的利益沖突和矛盾糾紛，杜絕行政強拆，保障被征收人權益。

省人大城鄉(xiāng)建設環(huán)境資源保護委員會主任委員何大清介紹，國務院頒布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》自2011年實施以來，我省已啟動征收項目986個，涉及134881戶，面積1702萬平方米，已完成征收項目657個，涉及65931戶，征收面積886萬平方米。由于缺乏相應配套的地方性法規(guī)，執(zhí)法無據、權責不清、濫用職權甚至超越行使職權的情況時有發(fā)生，既損害了群眾利益，也導致行政執(zhí)法部門在國有土地房屋征收過程中“政出無門”。

為彌補這一法規(guī)空白，我省出臺了《四川省國有土地上房屋征收與補償條例》，并于今年9月26日經省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，明年1月1日起正式施行。

目前，省住房城鄉(xiāng)建設廳作為房屋征收與補償工作主管部門，正在抓緊研究和制定“被征收房屋價值評估細則”、“國有土地上房屋征收聽證規(guī)定”、“社會穩(wěn)定風險評估規(guī)定”等配套措施。全省國有土地上房屋征收監(jiān)管信息系統(tǒng)，也在緊鑼密鼓地建立中。

解析

國有土地上房屋征收與補償條例亮點征收

根據《條例》，征收實行舊城區(qū)改建的，房屋征收部門應當組織征求房屋所有權人的改建意愿，并將規(guī)定首次細化為“房屋所有權總面積過三分之二且總戶數過三分之二的房屋所有權人同意后，方可啟動舊城區(qū)改建的房屋征收程序?！薄稐l例》對堅持無理要求的被征收人，依法由作出補償決定的市、縣級人民政府申請房屋所在地人民法院強制執(zhí)行。

專家指出，在我省推進城鎮(zhèn)化建設的同時，舊城區(qū)改建應當基于大多數群眾的要求和公共利益的需要，改建項目是否啟動、何時啟動、如何補償等應當更多地聽取和尊重被征收人的意見，取得被征收人的理解和支持。

評估

在房屋征收過程中，被征收房屋的價值確定十分關鍵，應當由具有相應資質的房地產價格評估機構來評估確定。《條例》明確指出，投票確定房地產價格評估機構的，應當有三分之二以上的被征收人參加，并獲得參加投票的被征收人的半數以上選票。其評估過程和結果應當公開，并對參加投票選擇評估機構的被征收人人數，和被選擇的房地產評估機構獲得所選投票比例與方式作出了明確要求，以確保體現多數被征收人的意愿。

補償

對普遍關注的房屋補償內容，《條例》規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。用于產權調換補償的房屋建筑面積不得小于被征收房屋建筑面積，調換房屋補償面積內不再支付費用，超出部分按照規(guī)定另行結算等。專家指出，《條例》在制定過程中，特別注重補償原則、補償范圍、補償標準等政策的不斷完善，從而最大限度地減少房屋征收過程中的矛盾和沖突，達到和諧拆遷的最終目的。