●治理重點：大力整治網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)游動漫、軟件侵權盜版行為，繼續(xù)開展視頻網(wǎng)站主動監(jiān)管

●行動目標：以查破辦結一批大案要案為目標，加大刑事打擊力度，斬斷侵權盜版網(wǎng)站背后的非法利益鏈，使侵權盜版網(wǎng)站喪失反復侵權的能力和空間

●時間跨度：7月1日至10月底，分四個階段開展

7月4日，國家版權局、公安部、工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在京聯(lián)合召開新聞通氣會，宣布自7月1日至10月底，在全國啟動 2012年打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。這是我國政府部門自2005年以來開展的第八次網(wǎng)絡侵權盜版專項治理行動。

2012“劍網(wǎng)行動”主要針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內容的網(wǎng)站、提供存儲空間或搜索鏈接服務的網(wǎng)站以及提供網(wǎng)絡交易平臺的網(wǎng)站中存在的侵權盜版行為進行專項治理，加強監(jiān)管力度，同時以查破辦結一批大案要案為目標，有力維護網(wǎng)絡環(huán)境下健康、規(guī)范的版權秩序。

據(jù)介紹，本次行動將嚴厲打擊未經(jīng)許可非法上載、傳播他人作品以及通過電子商務平臺銷售盜版圖書、音像、軟件制品等違法行為；嚴厲打擊為侵權盜版分子提供搜索鏈接、信息存儲空間以及服務器托管、網(wǎng)絡接入等服務的違法行為；嚴厲打擊利用手機等移動媒體侵權盜版的違法犯罪活動。對于頂風作案、多次實施侵權盜版活動或者有其他嚴重情節(jié)的網(wǎng)站，將依法吊銷電信業(yè)務經(jīng)營許可證或者注銷備案，相關接入服務商也將會停止為其提供網(wǎng)站接入服務。同時將加大刑事打擊力度，對于違反法律規(guī)定，明知是侵權盜版網(wǎng)站或者行為人利用網(wǎng)站從事侵權盜版違法活動，仍為其提供網(wǎng)絡各項服務的單位和個人，將依法追究其共同侵權的法律責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，將依法追究其刑事責任。

國家版權局版權管理司司長于慈珂介紹，“劍網(wǎng)行動”是網(wǎng)絡版權監(jiān)管領域落實黨的十七屆六中全會精神的具體舉措。為加強對本次專項行動的組織領導，四部門成立了由新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏任組長的全國打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理工作領導小組。全國各地在專項行動期間，也成立相應的工作領導小組，協(xié)調指導本地區(qū)工作的開展。國家版權局將會同其他三部門聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡侵權盜版重點案件，對列入督辦范圍的案件采取派員參加專案組、巡視督促、跨區(qū)域協(xié)調等方式，形成便捷高效的辦理機制。

此外，為加大對網(wǎng)絡侵權盜版的舉報獎勵工作，全國打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理工作領導小組向社會發(fā)布了《2012年“劍網(wǎng)行動”侵權盜版案件舉報獎勵辦法》，舉報人舉報的違法事實、線索或證據(jù)清楚，查證屬實，對案件查處起到了關鍵性作用，可獲得1000元至1萬元的獎勵。

加大打擊網(wǎng)絡侵權盜版 凈化網(wǎng)絡版權環(huán)境

——國家版權局版權管理司有關負責人就2012“劍網(wǎng)行動”有關問題答《中國新聞出版報》記者問

2012年7月1日，國家版權局、公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在全國聯(lián)合啟動了為期4個月的2012年打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。7月3日，國家版權局版權管理司有關負責人就此次專項行動有關問題，接受了《中國新聞出版報》記者的專訪。

《中國新聞出版報》：2012年“劍網(wǎng)行動”是在何種社會背景下開展的？

版權管理司：主要是在三個社會背景下開展的：一是為了貫徹落實黨的十七屆六中全會《決定》精神。黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權工作，將保護知識產(chǎn)權上升到國家發(fā)展基本戰(zhàn)略的高度推進。黨的十七屆六中全會《決定》中提出“加大知識產(chǎn)權保護力度，依法懲處侵權行為”，版權工作作為知識產(chǎn)權工作的重要組成部分，與全面實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮密切相關?？梢哉f，開展2012年 “劍網(wǎng)行動”就是網(wǎng)絡版權監(jiān)管領域落實黨的十七屆六中全會精神的具體舉措。

二是為了滿足網(wǎng)絡數(shù)字環(huán)境下，進一步提高版權保護意識和加大版權監(jiān)管力度的社會要求。國家版權局、公安部、工信部從2005年開始連續(xù) 7年開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理行動，查處了一大批案件，關閉了一大批侵權盜版網(wǎng)站，成效顯著，在國內外引起積極反響。但從整體上說，當前版權保護的任務還很艱巨，特別是網(wǎng)絡環(huán)境下的侵權盜版行為還非常嚴重，網(wǎng)絡侵權盜版逐步呈現(xiàn)出集團化、專業(yè)化、高技術化的特點，不僅嚴重損害著作權人的合法權益、擾亂正常的網(wǎng)絡版權秩序，還影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

盡管我國目前的版權監(jiān)管水平較以前有了很大的提高，但是仍然與國民經(jīng)濟發(fā)展的要求、與促進社會主義文化繁榮發(fā)展的要求還不相適應，特別是網(wǎng)絡數(shù)字環(huán)境下版權保護意識和監(jiān)管水平還有待進一步提高，加大對網(wǎng)絡侵權盜版行為的打擊力度在當前仍然非常迫切。

三是“劍網(wǎng)行動”也成為2012年全國打擊侵權假冒工作中版權專項治理中的重要內容和組成部分。2011年11月，國務院成立“全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組”，打擊侵權假冒工作成為常態(tài)化工作，工作機制進一步健全，任務進一步加大。2012年全國打擊侵權假冒工作要點中，繼續(xù)加大打擊網(wǎng)絡侵權盜版“劍網(wǎng)行動”力度，大力整治網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)游動漫、軟件侵權盜版行為、進一步做好視頻網(wǎng)站監(jiān)管等是版權保護專項整治工作的重要內容。2012年4月，新聞出版總署、國家版權局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室正式向系統(tǒng)內部署了該項工作，目前只是將時間稍作了調整。

《中國新聞出版報》：針對當前網(wǎng)絡版權保護面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，2012年“劍網(wǎng)行動”與前七次開展的打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理行動相比，在行動部署上做出了哪些調整？

版權管理司：2012年“劍網(wǎng)行動”主要在完善機制、快速反應、發(fā)動群眾、集中打擊和源頭治理的整體思路作了相應的部署。

在完善機制方面，由三部門增至四部門聯(lián)合開展。自2005年起，連續(xù)開展的前七次網(wǎng)絡專項治理是由國家版權局、公安部、工信部三部門聯(lián)合開展的，今年又增加了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，進一步完善了互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門、版權管理部門、公安機關、通信管理部門的網(wǎng)絡侵權盜版聯(lián)合治理機制。此外，中央和地方均成立了版權、公安、通信、網(wǎng)信等部門參加的專項行動領導小組，對專項治理工作進行部署指導，對各地專項治理工作開展情況進行督導檢查，對具有全國影響的重大案件實行聯(lián)合掛牌督辦。

在快速反應方面，針對網(wǎng)絡侵權傳播速度快、范圍廣、影響大的特點，進一步強化集中辦案的快速流程，探索建立打擊網(wǎng)絡侵權盜版快速反應機制。一方面要強化技術手段，充分發(fā)揮版權監(jiān)管平臺的技術優(yōu)勢，在信息交流、公文傳遞、案件移轉、案件督辦等方面實現(xiàn)互聯(lián)互通、實時交流；另一方面是注重執(zhí)法的快速性和有效性，各地版權執(zhí)法機構對國家版權局移送的和本地收集到的案件線索要及時采取緊急執(zhí)法措施予以有效制止或糾正，避免事態(tài)擴大或成為社會熱點。

在發(fā)動群眾方面，針對網(wǎng)絡侵權盜版隱蔽性強、不易發(fā)現(xiàn)的特點，將加大舉報獎勵工作，積極動員廣大權利人和社會公眾舉報網(wǎng)絡侵權盜版案件線索。在開展“劍網(wǎng)行動”期間，行動領導小組辦公室還發(fā)布了《2012年“劍網(wǎng)行動”侵權盜版案件舉報獎勵辦法》，對舉報的案件類型、舉報要求、獎勵標準等作出具體規(guī)定。

在集中打擊方面，將加大刑事打擊力度，斬斷侵權盜版網(wǎng)站背后的非法利益鏈。一是積極協(xié)調配合公安機關，加大對專門從事侵權盜版非法網(wǎng)站、變化服務器反復侵權網(wǎng)站等有嚴重情節(jié)的網(wǎng)絡侵權盜版案件的刑事打擊力度。二是加大與通信管理部門在調查取證環(huán)節(jié)的合作配合，將查處后的網(wǎng)站移送通信管理部門依照通信管理法規(guī)進行處罰，使相關網(wǎng)站喪失反復侵權的能力和空間。三是對于違反法律規(guī)定，明知是侵權盜版網(wǎng)站或者行為人利用網(wǎng)站從事侵權盜版違法活動，仍為其提供網(wǎng)絡各項服務的單位和個人要依法追究其共同侵權的法律責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

在源頭治理方面，針對網(wǎng)絡傳播的重點作品、重點網(wǎng)站和重點領域，進一步加強對網(wǎng)站的主動監(jiān)管，對重點網(wǎng)站進行現(xiàn)場檢查和技術監(jiān)控，從源頭上減少網(wǎng)絡侵權盜版的發(fā)生。從作品類型上將音頻視頻、文學、游戲、動漫、軟件等作品作為重點對象；從網(wǎng)站類型上將網(wǎng)絡銷售平臺，提供搜索、網(wǎng)上存儲空間等技術服務的網(wǎng)站作為重點類型；同時，將手機媒體等移動互聯(lián)網(wǎng)作為重點領域。

《中國新聞出版報》：為什么將提供作品、表演、錄音錄像制品等內容的網(wǎng)站、提供存儲空間或搜索鏈接服務的網(wǎng)站以及提供網(wǎng)絡交易平臺的網(wǎng)站作為今年“劍網(wǎng)行動”的工作目標？在專項行動中，將開展哪些重點治理工作？

版權管理司：今年的網(wǎng)絡專項治理行動主要針對提供作品、表演、錄音錄像制品等內容的網(wǎng)站、提供存儲空間或搜索鏈接服務的網(wǎng)站以及提供網(wǎng)絡交易平臺的網(wǎng)站，圍繞網(wǎng)絡文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域以及圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡出版物等重點產(chǎn)品，加強監(jiān)管力度，以查破辦結一批大案要案為目標，有力維護網(wǎng)絡環(huán)境下健康、規(guī)范的版權秩序，有效遏制網(wǎng)絡環(huán)境下侵權盜版違法行為的高發(fā)勢頭，建立網(wǎng)絡環(huán)境下版權保護長效工作機制，進一步促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。