醫(yī)療救助是“底線”。3年間，為讓更多困難群眾得到就醫(yī)保障，我國擴大了醫(yī)療救助的覆蓋人群，開始將低收入重病患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難群體納入保障范圍。2011年全國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助總?cè)舜芜_8887萬，與2008年相比增長54％。3年間，全國各級財政共安排醫(yī)療救助資金376億元。

3年間，商業(yè)健康保險得到積極發(fā)展。2011年共有近百家保險公司經(jīng)營健康險業(yè)務，保費收入達691．7億元，同口徑比2008年增長39．4％，放大了基本醫(yī)保的保障效果。

“?；?、強基層、建機制”——3年醫(yī)改，從一開始就確定了這樣的路徑圖。

3年間，基本醫(yī)療保障水平大幅提升。新農(nóng)合政府補助標準大幅提高，從2008年的每人每年80元提高到2011年的200元，2012年已提高到240元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例分別從2008年的54％、48％均提高到2011年的70％左右。

3年間，中央投資630多億元支持了2233所縣級醫(yī)院、6200多所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2．5萬多所村衛(wèi)生室、2382所社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設。以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡逐步健全，醫(yī)療服務水平不斷提高。3年間，家庭醫(yī)生簽約服務模式探索推廣，目前已有41．5％的城市在轄區(qū)內(nèi)推行社區(qū)全科醫(yī)生團隊服務和家庭簽約醫(yī)生服務……越來越多的人在基層首診，分級診療雛形初現(xiàn)。在北京，基層占就診總?cè)舜蔚谋戎貜?％提高到42％；在深圳，基層醫(yī)療機構(gòu)門診總量占全市總量的63．3％……

3年間，通過對超編人員給予妥善分流安置、實行全員聘用制度、建立綜合考評機制、實行績效管理、落實基本藥物制度補償機制，新的運行機制在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)初步建立。

“這3年是新中國成立以來基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系投入最多、建設規(guī)模最大、條件改善最明顯的時期?！眹鴦赵横t(yī)改辦主任孫志剛說。

3年間，公立醫(yī)院改革試點有序推進，17個國家試點城市、37個省級試點城市、超過2000家公立醫(yī)院開展了改革試點。