二問　收擁堵費就能治堵嗎

治堵要用“復(fù)方”不靠“單方”，公共交通建設(shè)、增加道路里程、優(yōu)化交通管理應(yīng)同步推進

肖先生家住朝陽區(qū)金臺里社區(qū)，附近一公里內(nèi)有十幾條公交線、3條地鐵，可他每天還是開車上班?！肮驹诒痹?，沒有一趟公交、地鐵能夠直達，工作時還經(jīng)常要外出辦事，不開車實在不方便”，肖先生說，就算油價上漲、停車費增加，他也堅持開車，即使在尾號限行日，也打車出行。

近年來，北京市接連推出尾號限行、搖號購車、停車費漲價等治堵新規(guī)，可城區(qū)的交通擁堵狀況始終沒有改觀。那么，征收交通擁堵費就能治堵嗎？

“交通治理，沒有‘一招鮮’，治堵要靠‘復(fù)方’而非‘單方’?！惫^孚說。他解釋，征收交通擁堵費，是交通治理綜合體系中的一部分，它能否順利實施并發(fā)揮實效，與其他治堵舉措能否切實發(fā)揮作用有密切關(guān)系。征收擁堵費，是為了抬高小汽車使用成本，將人們從小汽車里“推出來”?？尚∑嚨氖孢m程度高，公共交通要是好不起來，一點吸引力都沒有?！耙ù罅馓岣吖步煌ǖ谋憬莩潭?、舒適性，把人們‘拉’ 上公共交通。” 郭繼孚認為，要解決北京等大城市的交通擁堵現(xiàn)象，必須采用這種“一推一拉”的方式。

根據(jù)北京市的交通發(fā)展規(guī)劃，到2015年北京軌道交通里程將達660公里，五環(huán)路內(nèi)平均步行1000米即可到達地鐵車站，中心城區(qū)公共交通出行比例達到52%左右，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。到2017年，北京市公交專用道將從現(xiàn)在的348公里增加到480公里，公交車平均行駛速度也將從24公里/小時提高至52公里/小時，尾氣污染物排放可因此減少50%左右。

“城市交通治堵，回避不了限制‘別墅’式的小汽車這一課題。事實上，用包括征收擁堵費在內(nèi)的經(jīng)濟手段限制小汽車數(shù)量增長及在中心城區(qū)的使用，已經(jīng)成為許多國際大都市交通治理的重要選擇”，郭繼孚說，在日本，政府頒布《停車法》、《車庫法》，規(guī)定購車必須先購買泊車位，同時禁止任何單位向員工提供免費或優(yōu)惠的停車位。新加坡從1975年就開始征收擁堵費，如今已成為世界上唯一一個近20年市中心車速沒有降低的國際大都市。在紐約曼哈頓，77%的居民沒有車，并不是因為他們買不起車，而是車背后的使用成本很高。

在哥本哈根等歐洲城市，政府還鼓勵回歸“自行車時代”，探索建設(shè)城市高速自行車道，用更低碳的自行車取代小汽車使用?！爸行某菂^(qū)的平均時速一般只有20多公里，而高速自行車也能達到這一速度，何樂而不為？”郭繼孚認為，應(yīng)當清醒認識到，增加道路里程、優(yōu)化交通管理等舉措，對改善城市交通會有幫助，需要同步推進，但其空間確實已比較有限，還需要將包括征收擁堵費在內(nèi)的經(jīng)濟手段納入治堵的“復(fù)方”。