4月15日晚，欽州市欽州港進(jìn)港大道附近，交警查處一起疑似“飆車(chē)”事件。廣西欽州市公安局交警支隊(duì)五大隊(duì)供圖

電影《頭文字D》中展現(xiàn)“汽車(chē)漂移一族”的飆車(chē)場(chǎng)景令人心潮澎湃，但在生活中，飆車(chē)行為卻往往是令人避之唯恐不及的威脅。不斷上演的“速度與激情”背后，折射出的是令人擔(dān)憂(yōu)的公共安全新危機(jī)。

5月21日，在全國(guó)矚目下，北京大屯路隧道飆車(chē)案在朝陽(yáng)法院一審宣判。被告人唐某某因犯危險(xiǎn)駕駛罪，被判處拘役五個(gè)月并處罰金一萬(wàn)元；被告人于某某因犯危險(xiǎn)駕駛罪，被判處拘役四個(gè)月并處罰金八千元。二被告人明確表示不上訴。

雖然隨著一紙判決，本案似乎已塵埃落定，但公眾仍在追問(wèn)：飆車(chē)的犯罪成本是否過(guò)輕？八千至一萬(wàn)的罰款，對(duì)開(kāi)得起豪車(chē)的“飆車(chē)黨”來(lái)說(shuō)，是否覺(jué)得“肉痛”？這樣的處罰能震懾得住城市的“飆車(chē)黨”嗎？

“飆車(chē)黨”擾民頻遭舉報(bào)

2005年，用13分鐘飆完北京整個(gè)二環(huán)路的“二環(huán)十三郎”曾經(jīng)震驚了全社會(huì)，而近年來(lái)，類(lèi)似“十三郎”的飆車(chē)行為，卻大有愈演愈烈之勢(shì)。以鄭州為例，據(jù)報(bào)道，僅2015年5月18日9時(shí)至19日凌晨2時(shí)，鄭州交巡警六大隊(duì)就接到了群眾14次報(bào)警，舉報(bào)飆車(chē)擾民。

而與之相對(duì)的，卻是另一“馬路殺手”——醉駕數(shù)量的大幅下降。根據(jù)公安部交通管理局官方微博公布的數(shù)據(jù)，從2011年5月1日至2015年4月30日，全國(guó)因酒駕、醉駕導(dǎo)致的交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)，較法律實(shí)施前四年分別下降了35%和44.4%。和嚴(yán)查醉駕的高壓態(tài)勢(shì)相比，交警部門(mén)對(duì) “飆車(chē)黨”的查處和打擊，卻鮮見(jiàn)報(bào)端。

因此，有網(wǎng)民指責(zé)交警“不作為”。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的質(zhì)疑之聲，基層交警卻很無(wú)奈?！安樘幾眈{數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)，與交警部門(mén)對(duì)酒駕行為的嚴(yán)格執(zhí)法密不可分?！?廣西欽州市交警支隊(duì)宣傳科科長(zhǎng)李曉夏告訴中國(guó)青年報(bào)記者，而針對(duì)飆車(chē)的執(zhí)法，執(zhí)法交警卻時(shí)刻面臨“三大難題”的困擾。

首當(dāng)其沖的是取證難。廣西欽州市交警支隊(duì)5大隊(duì)事故中心隊(duì)長(zhǎng)韋華新介紹，“飆車(chē)行為多發(fā)生于夜間，且‘飆車(chē)黨’大多組織嚴(yán)密，往往臨時(shí)約定地點(diǎn)，加上‘飆車(chē)一族’所駕駛的車(chē)輛多經(jīng)過(guò)改裝，車(chē)速較快，都給交警部門(mén)的取證工作帶來(lái)極大的困難?！?/p>

缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，交警有時(shí)不敢追捕“飆車(chē)”

查獲難，也是飆車(chē)現(xiàn)象屢禁不絕的主因之一?！耙?yàn)椤j車(chē)黨’車(chē)速快，追車(chē)可能會(huì)導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果，所以在查處時(shí)，警方往往采取‘甕中捉鱉’的抓捕方式?！痹摶鶎咏痪嬖V記者，“從天津、北京等城市查處‘飆車(chē)’危險(xiǎn)駕駛行為的統(tǒng)一行動(dòng)中，可以看到，為了順利完成抓捕，往往要出動(dòng)上百警力才能達(dá)到預(yù)期效果。”

盡管公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范（公通字〔2005〕84號(hào)）》規(guī)定：“除交通違法行為人駕車(chē)逃跑后可能對(duì)公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅以外，交通警察不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追緝，可采取記下車(chē)號(hào)，事后追究法律責(zé)任，或者通知前方執(zhí)勤交通警察堵截等方法進(jìn)行處理。”但李曉夏認(rèn)為，沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中很難界定什么是“對(duì)公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅”。

“界定模糊，使得基層交警不好判斷是否應(yīng)該出動(dòng)追捕。追，可能自己違規(guī)；不追，則可能有公共安全隱患，實(shí)在是兩難?！币幻性貐^(qū)的交警也證實(shí)了這一點(diǎn)，他感慨道，“對(duì)飆車(chē)的執(zhí)法‘就像老虎吃天，無(wú)從下口’”。

哪怕有交警追到了所謂的“飆車(chē)黨”，卻也面臨認(rèn)定難的問(wèn)題。

“法律對(duì)‘飆車(chē)’等危險(xiǎn)駕駛行為的表述僅是：追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣?！?李曉夏說(shuō)，而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法中，“‘情節(jié)惡劣’四個(gè)字限制了追逐競(jìng)駛的處罰范圍。相對(duì)于醉駕案件的‘80毫克/100毫升’的明確標(biāo)準(zhǔn)，顯得較為模糊。什么是‘情節(jié)惡劣’？成了基層交警的一大困惑?！?/p>

李曉夏認(rèn)為，“盡快完善相應(yīng)的司法解釋細(xì)則，對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行有針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)，已經(jīng)變得刻不容緩。

加大“飆車(chē)”的犯罪成本應(yīng)該盡快提上日程

對(duì)此，交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院培訓(xùn)科研總督導(dǎo)張柱庭也認(rèn)為“執(zhí)法方面應(yīng)加大力度，加大設(shè)備投入?！?/p>

但在張柱庭看來(lái)，“交警執(zhí)法難以追車(chē)，害怕引出新的事故，遇到好車(chē)追不上，這些現(xiàn)實(shí)困難都是客觀存在的，但不能說(shuō)因?yàn)榇嬖诶щy、不易取證，就不去處理。”

張柱庭告訴中國(guó)青年報(bào)記者，就我國(guó)目前現(xiàn)狀而言，真正杜絕防范“飆車(chē)黨”的關(guān)鍵，還在于能有效對(duì)飆車(chē)現(xiàn)象進(jìn)行引導(dǎo)。

“因?yàn)榫次贩?，大部分外?guó)人都是在賽車(chē)場(chǎng)飆車(chē)，基本上已經(jīng)形成了自覺(jué)的意識(shí)?！睆堉フf(shuō)，“要給飆車(chē)人士提供一些合法的地點(diǎn)，如引導(dǎo)他們到賽車(chē)場(chǎng)飆車(chē)，不準(zhǔn)在公共道路上飆車(chē)。還可以組織相關(guān)的俱樂(lè)部，使這些車(chē)輛、車(chē)友，在某些特定社會(huì)團(tuán)體的組織下，到合法的地點(diǎn)去飆車(chē)?！?/p>

另一方面，張柱庭認(rèn)為，“飆車(chē)”在立法上確實(shí)存在判處、懲治程度太輕的問(wèn)題，“應(yīng)當(dāng)加重懲罰”。

部分基層交警對(duì)此感同身受。

李曉夏也表示，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于“飆車(chē)”行為的處罰，也許我國(guó)的危險(xiǎn)駕駛罪確實(shí)存在量刑過(guò)低的問(wèn)題。

公安部交通管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車(chē)1.54億輛；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)送黄?億人，其中汽車(chē)駕駛?cè)顺^(guò)2.46億人，成為僅次于美國(guó)的汽車(chē)大國(guó)，而與此同時(shí)，我國(guó)的交通事故死亡率連續(xù)多年高居全球第一。

“面對(duì)如此態(tài)勢(shì)，我國(guó)相對(duì)較輕的法律懲戒能否成為遏制‘飆車(chē)’危險(xiǎn)駕駛行為的有效手段？確實(shí)要打上一個(gè)不小的問(wèn)號(hào)。”廣西欽州市交警支隊(duì)5大隊(duì)事故中心隊(duì)長(zhǎng)韋華新說(shuō)，“至少，從目前的震懾效果看，確實(shí)不甚理想，加大‘飆車(chē)’危險(xiǎn)駕駛行為的犯罪成本應(yīng)該盡快提上日程?！?/p>