一位長(zhǎng)年從事組織工作的公務(wù)員認(rèn)為，重視基層，就是重視民生問(wèn)題，不少的社會(huì)管理難題都在基層層出不斷，把基層優(yōu)秀的工作人員選調(diào)到機(jī)關(guān)工作，實(shí)際上是把基層和上一級(jí)進(jìn)行了很好的對(duì)接，有著基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)到機(jī)關(guān)，在機(jī)關(guān)工作當(dāng)中就能夠直接得到一手的信息。此外，給予基層人員上升通道就是對(duì)基層工作人員的激勵(lì)，基層人員普遍薪水較低，這些也滋生了腐敗，矛盾往往也因?yàn)闆](méi)有工作動(dòng)力而處理失靈，社會(huì)問(wèn)題越積越深往往就會(huì)爆發(fā)大的社會(huì)矛盾，暢通的基層干部向上的晉升渠道，實(shí)際上也是對(duì)基層工作的促進(jìn)，是政府做出的有益嘗試。

過(guò)去村官是沒(méi)有仕途上升通道的，干滿任期意味著“下崗”，而普遍較低的工資待遇也是基層干部的苦衷。不僅如此，面對(duì)家家戶戶的大事小情處理不當(dāng)則難以取信于民，上級(jí)指派的任務(wù)也難以推進(jìn)，“夾心層” “受氣包”就成了村官生態(tài)的一大現(xiàn)狀。

如何調(diào)動(dòng)村官的工作積極性，真正落實(shí)基層干部的作用，同時(shí)選拔具有基層工作經(jīng)歷的基層干部向上發(fā)展？

近日，云南省正式下發(fā)《云南省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)明確：堅(jiān)持從優(yōu)秀的高校畢業(yè)生中選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生；每年拿出一定比例的員額定向招錄大學(xué)生村官，并且從優(yōu)秀的村干部、事業(yè)編制人員以及工人和農(nóng)民中選拔人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍。

那么，如何從這些人群中選拔公務(wù)員呢？

其他規(guī)定

縣級(jí)機(jī)關(guān)不得占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制

實(shí)施意見(jiàn)明確，以縣為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有崗位編制空缺的，根據(jù)工作需要，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)用編制來(lái)補(bǔ)充人員，縣級(jí)機(jī)關(guān)不得占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，超編的要?jiǎng)討B(tài)管理、調(diào)劑使用。

可單獨(dú)組織考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，人員不足要及時(shí)補(bǔ)足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用要納入公務(wù)員錄取的省市縣鄉(xiāng)“四級(jí)聯(lián)考”。實(shí)施意見(jiàn)首次提出，公務(wù)員主管部門可以面向社會(huì)單獨(dú)組織考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何聯(lián)系群眾？

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)戶，確保每個(gè)村子（社區(qū)）至少有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部如何培訓(xùn)？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)也作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，那就是各級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年的培訓(xùn)時(shí)間加起來(lái)不得少于12天。另外，每年選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的鍛煉渠道。尤其提出，年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要到農(nóng)村、重點(diǎn)項(xiàng)目和急難險(xiǎn)重任務(wù)一線經(jīng)受錘煉，提升化解矛盾的能力。