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新華網(wǎng)北京２月１６日電 ２月１６日，被稱為樓市調(diào)控“最嚴限購令”的“京十五條”實施屆滿周年，北京樓市成交量與均價下跌勢頭明顯。北京市明確表示，２０１２年將堅定不移地執(zhí)行樓市既有調(diào)控政策，堅持限購和差別化的稅收、信貸政策，抑制投資投機性需求，促進房價合理回歸，防止房地產(chǎn)市場大起大落。
數(shù)據(jù)顯示，一年來北京市新建商品住房簽約８萬余套，環(huán)比下跌２０％，而二手房市場成交量環(huán)比則下跌了５０％左右，土地市場也是量價齊跌。此外，去年新建普通住房成交均價每平方米１３１７３元，同比下降１１．３％，房價“穩(wěn)中有降”的目標成功實現(xiàn)。
此外，上海、深圳、廣州日前均表示將繼續(xù)執(zhí)行中央樓市調(diào)控政策。
中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉認為，北京的限購、限貸等調(diào)控政策，使得購房主流回歸到自住，市場以首次置業(yè)者為主，投資投機性購房已得到抑制。
但是，市場上對調(diào)控放松的擔(dān)憂并未徹底消除。近日，中國中部城市安徽省蕪湖市推出的減免契稅等措施被質(zhì)疑為“救市”。在輿論的壓力下，蕪湖隨后表示暫緩執(zhí)行。
雖然，個別地方政府的調(diào)控政策有松動跡象，但總體來看，本輪樓市調(diào)控政策明顯更加從容、主動、堅定，也更為見效。業(yè)內(nèi)人士認為，中國房地產(chǎn)市場正在告別過去“調(diào)控－上漲－再調(diào)控”的運動式被動調(diào)控，朝著科學(xué)化、持久化的方向，步入回歸理性、健康穩(wěn)定的制度性改革軌道。
與此同時，中國人民銀行８日再次明確表示加大對保障性安居工程和普通商品住房建設(shè)的支持力度，滿足首次購房家庭的貸款需求。
近日，溫家寶總理主持召開座談會時表示，房地產(chǎn)調(diào)控目標有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。住建部政策研究中心副主任王玨林認為，地方政府不應(yīng)試圖調(diào)整中央政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策，必須遵從中央的政策立場。
由此可見，中國房地產(chǎn)調(diào)控的主要對象仍是投機性需求，對首次置業(yè)的剛需則實行差別化對待，這是對之前“一刀切”的調(diào)控方式進行的適度調(diào)整，卻并不意味著調(diào)控政策有所放松。
今年上半年，中國４０個重點城市個人住房信息系統(tǒng)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地爭?。玻埃保衬陮崿F(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。同時，北京、武漢、上海等城市已相繼修改普通住宅的認定標準，提高“非普通住宅”門檻，使更多普通住房享受到契稅優(yōu)惠。
業(yè)內(nèi)人士認為，這一系列舉措為房產(chǎn)稅的征收鋪平了道路。經(jīng)濟學(xué)家馬光遠說，房產(chǎn)稅不僅調(diào)節(jié)收入分配，抑制投資性炒房，還有助于地方政府找到一個穩(wěn)定的稅源，一定程度上避免了“土地財政”推高房價。
中南財經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長張東教授說，房產(chǎn)稅的試點有利于更大范圍內(nèi)遏制投資投機性需求，使房地產(chǎn)調(diào)控政策走向法制化、市場化軌道。
中國國務(wù)院總理溫家寶在去年底中央農(nóng)村工作會議上明確要求，要精心設(shè)計征地制度改革方案，加快開展相關(guān)工作，２０１２年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。
據(jù)了解，福建莆田市的“三到位”、廣東的“留地安置”、海南陵水的農(nóng)民自主征地拆遷等正在進行的試點，都與即將展開的征地制度改革有關(guān)。而且，國土部已批準北京、上海利用集體土地建設(shè)租賃住房。一些房價較高、土地資源緊缺的城市或省份也有望列為試點。
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院王國華教授認為，這將是土地制度改革的一個突破口，以逐步形成一個合法的渠道讓集體土地進入流通，改變土地利益被地方政府牢牢掌控的局面，以往低價征地再高價賣地的“土地財政”模式將無法持續(xù)。（參與采寫記者：徐海波 劉德炳 章利新 劉斐）
