美國(guó)中文線上網(wǎng)4月15日載文《全球最大的兩個(gè)能源消費(fèi)國(guó),中美遲早會(huì)開(kāi)戰(zhàn)》,摘要如下:
在全球能源市場(chǎng)經(jīng)歷深刻變革、國(guó)際油價(jià)停留在歷史高點(diǎn)附近之際,美國(guó)的當(dāng)權(quán)者開(kāi)始將中國(guó)的能源需求視為新威脅。中國(guó)通過(guò)積極的雙邊能源外交確保能源安全的政策引起了全球的普遍關(guān)注。不少分析人士均認(rèn)為,作為全球最大的兩個(gè)能源消費(fèi)國(guó),中美遲早會(huì)因爭(zhēng)奪能源而發(fā)生沖突。
確保各自的能源安全在中美關(guān)系中正發(fā)揮著日漸重要的作用,也使兩國(guó)在一些地區(qū)問(wèn)題上的摩擦不斷加劇。
蘇丹和伊朗的原油供應(yīng)占中國(guó)原油進(jìn)口總量的20%,由此可見(jiàn),美國(guó)若試圖制裁這兩個(gè)國(guó)家,就將置于與中國(guó)的能源安全政策展開(kāi)正面沖突的境地。華盛頓已經(jīng)向北京發(fā)出警告:如果中國(guó)繼續(xù)同伊朗和蘇丹等國(guó)達(dá)成能源交易,兩國(guó)就會(huì)走上沖突之路。
中美兩國(guó)的潛在沖突還不止于此。中國(guó)近來(lái)與拉美產(chǎn)油國(guó)頻頻接觸,而這一地區(qū)向來(lái)是美國(guó)的勢(shì)力范圍,而且也是美國(guó)重要的原油供給基地。但為了給高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)找到所需的燃料和礦產(chǎn)資源,中國(guó)并沒(méi)有理會(huì)美國(guó)的反對(duì),而是向這些國(guó)家頻頻示好。但僅憑上述因素就斷言已崛起為全球能源市場(chǎng)重要一極的中國(guó)勢(shì)必會(huì)因能源問(wèn)題與美國(guó)發(fā)生沖突還為時(shí)尚早。至少,在評(píng)估中美關(guān)系時(shí)還要考慮到一些更復(fù)雜的因素。實(shí)際上,美國(guó)和中國(guó)在許多能源領(lǐng)域并不存在正面沖突,盡管中國(guó)推行的能源政策削弱了美國(guó)孤立和懲罰“流氓國(guó)家”的努力。
最大的挑戰(zhàn)仍然是臺(tái)灣問(wèn)題。中國(guó)政府將之視為生死攸關(guān)的大事;但布什政府一方面敦促日本發(fā)展軍備力量,一方面向臺(tái)灣承諾如果大陸動(dòng)用武力阻止臺(tái)灣宣布獨(dú)立,美國(guó)將不惜為之一戰(zhàn)。看起來(lái)美國(guó)和日本可能真的會(huì)為了臺(tái)灣貿(mào)然與中國(guó)宣戰(zhàn)。如果中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的“冷戰(zhàn)”到了一定程度,美國(guó)和日本就有可能采取行動(dòng),切斷中國(guó)的海上“石油生命線”。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不啻重大打擊,一場(chǎng)更大規(guī)模的能源戰(zhàn)就在所難免了。
中國(guó)國(guó)內(nèi)的能源供需缺口日益擴(kuò)大,能源問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)家安全的核心利益所在。因此,能源安全不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義,也蘊(yùn)含著政治、外交和軍事意義。中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)的穩(wěn)定在很大程度上基于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),這也是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直高度關(guān)注能源問(wèn)題,更加積極地同俄羅斯、中東、中亞、西非,甚至拉美國(guó)家展開(kāi)能源外交的原因所在。
因此,美國(guó)需要理解中國(guó)尋求能源安全的舉措,以及中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在直面美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)的不安。他們擔(dān)心美國(guó)可能會(huì)切斷中國(guó)的海上石油生命線,讓中國(guó)陷入混亂。的確,中國(guó)未來(lái)的能源供應(yīng)在很大程度上都依賴于海上運(yùn)輸,對(duì)美國(guó)會(huì)因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題切斷海上油路的擔(dān)心是促使中國(guó)大力發(fā)展海軍和空軍力量的重要因素。
必須明確的一點(diǎn)是,中國(guó)并非伊朗或朝鮮那樣的地區(qū)小國(guó)。如果遭遇嚴(yán)重的能源安全威脅,中國(guó)會(huì)動(dòng)用經(jīng)濟(jì)、政治和軍事等所有力量確保能源供應(yīng),或者阻礙美國(guó)及其盟友(如日本)在南中國(guó)海、馬六甲海峽甚至臺(tái)灣海峽的能源供應(yīng)鏈。當(dāng)然,非到萬(wàn)不得已不會(huì)如此行事。
中美同為能源進(jìn)口大國(guó),在能源事務(wù)上的共同利益也越來(lái)越多。兩國(guó)面臨同樣的難題:國(guó)內(nèi)石油資源日漸稀少,國(guó)內(nèi)能源供不應(yīng)求,進(jìn)口需求日益增長(zhǎng)。兩國(guó)都希望獲得穩(wěn)定的能源供應(yīng),希望國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格公平合理。
中國(guó)應(yīng)該積極拓展與美國(guó)的合作。實(shí)際上,只要美國(guó)不在臺(tái)灣問(wèn)題上為難中國(guó),兩國(guó)就有可能展開(kāi)全面對(duì)話,甚至合作。畢竟,穩(wěn)定的能源供應(yīng)和價(jià)格是中美的共同利益,這讓兩國(guó)有必要進(jìn)行戰(zhàn)略性合作。
對(duì)中國(guó)而言,在能源安全方面展開(kāi)國(guó)際性合作應(yīng)該納入能源安全戰(zhàn)略大綱。中國(guó)的決策人應(yīng)該謹(jǐn)記能源安全是一項(xiàng)國(guó)際性事務(wù),沒(méi)有任何一個(gè)能源進(jìn)口國(guó)能夠免受能源危機(jī)的沖擊。在這個(gè)日益全球化的時(shí)代,單獨(dú)一個(gè)國(guó)家的政策已經(jīng)不能妥善地處理能源安全問(wèn)題了。
相應(yīng)地,美國(guó)及其盟友也應(yīng)該逐步引領(lǐng)北京走上正軌,例如吸納中國(guó)加入“石油俱樂(lè)部”,即國(guó)際能源署(InternationalEnergyAgency),促使中國(guó)的單邊能源政策轉(zhuǎn)變成多邊政策。這不但能減輕美國(guó)對(duì)中國(guó)單邊能源外交的擔(dān)憂,也有助于阻止可能發(fā)生的能源危機(jī),將能源安全問(wèn)題上的風(fēng)險(xiǎn)因素降至最低。加入“石油俱樂(lè)部”會(huì)讓中國(guó)得到或分享能源市場(chǎng)訊息。通過(guò)與西方國(guó)家的合作,中國(guó)能獲知能源勘探技術(shù),投資理念和環(huán)保知識(shí),這些都是中國(guó)能源新戰(zhàn)略的要點(diǎn)。最重要的一點(diǎn),通過(guò)合作,中美之間就能夠盡可能地化解未來(lái)可能發(fā)生的能源紛爭(zhēng)和沖突。