同樣的爭議早在去年底就出現(xiàn)了。在審議時，時任杭州市人大常委會副主任的于輝達認(rèn)為，對流動人口既要搞好服務(wù)，又要嚴(yán)格管理，特別是流動人口落戶杭州要有門檻。因為落戶了就要享受同樣的市民待遇。如果人口控制不好，那么生活品質(zhì)就會下降，各方面的資源也難以承受。但是戶口落到杭州了，政府就要同城同待遇。

而杭州市崔新明則對“具有高中以上文化程度”提出質(zhì)疑。“是不是一定要有高中以上文化程度？難道初中就不行嗎？”崔新明表示，有的人做保姆、保安、保潔或者建筑工人，初中也可以的，是不是一定要有一個文化程度的要求？“我認(rèn)為，滿足九年制義務(wù)教育就可以了。”

關(guān)鍵是凝聚在居住證上的“附加值”

對于杭州市設(shè)置的居住證學(xué)歷“門檻”，一些專家認(rèn)為，這是一種歧視，不利于形成自由統(tǒng)一的勞動力市場。杭州市用學(xué)歷限制流動人口部分權(quán)益，只會讓機會向高學(xué)歷者傾斜，使社會喪失公平的競爭環(huán)境。

一位不愿透露姓名的專家則表示，其實社會反應(yīng)有些過于強烈。按照該條例的規(guī)定，部分流動人口雖然無法領(lǐng)到居住證，但是他們?nèi)匀豢梢韵硎艿交镜囊恍┥鐣?wù)，如申請公租房、辦理公園年卡、社保、醫(yī)療等方面。在資源有限的情況下，杭州市在盡力實現(xiàn)服務(wù)保障的范圍更廣，但是最終還是有個限度。

“首先要肯定，杭州市的這部地方性法規(guī)給予了流動人口落戶的希望”。浙江省勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長陸海深認(rèn)為，城市發(fā)展到不同階段，政策自然會有不同，自然會尋找最優(yōu)化的公共管理導(dǎo)向，從這個角度來說有“門檻”不是壞事。但是現(xiàn)在為什么會出現(xiàn)爭議？大家好像都集中在學(xué)歷上，其實不然，背后折射出的是流動人口對戶籍制度改革的熱切期待。

陸海深說，不管是居住證還是戶口，本身作用不大，關(guān)鍵是凝聚在上面的“附加值”，比如醫(yī)療、教育、社保等等待遇。如果居住證、戶口與這些含金量很高的待遇剝離，也就不會有這樣的“門檻”，這樣的爭議。

來源：新華網(wǎng)      編輯：許婧

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