中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》6月24日報道：世界主要經(jīng)濟體領(lǐng)導人明天將齊聚加拿大多倫多參加二十國首腦峰會。此次峰會的主題注定是全球經(jīng)濟復蘇，但這些政治家們還可以為世界作出另外一項重要的貢獻，將二十國峰會從一個應對危機的臨時會議轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€長期存在的全球性協(xié)調(diào)組織。
到目前為止，絕大多數(shù)分析人士都在關(guān)注峰會會給全球經(jīng)濟復蘇開出怎樣的藥方。但他們并未過多考慮會議未來的發(fā)展方向。二十國峰會其實是冷戰(zhàn)結(jié)束后全球治理體系中最重要的一項創(chuàng)新。峰會的出現(xiàn)表明，世界政治經(jīng)濟力量正從傳統(tǒng)意義上的發(fā)達國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，尤其是亞洲。二十國總?cè)丝谡际澜缛丝诘娜种畤鴩裆a(chǎn)總值占全球國民生產(chǎn)總值的85%以上。這是全球唯一一個邀請主要發(fā)達國家和發(fā)展中國領(lǐng)導人平等參與協(xié)商的正式國際論壇。從這個意義上講，不論是兩級區(qū)分明顯的聯(lián)合國安理會，還是采取加權(quán)投票制度的世界銀行和國際貨幣基金組織，抑或參與范圍有限的八國集團峰會，與二十國峰會相比，都存在明顯的局限。
二十國峰會已經(jīng)取得了足以引以為傲的成績。正是因為該會議做出的協(xié)調(diào)性政策干預，世界才沒有陷入第二次“大蕭條”?；仡欉^去，四屆二十國峰會成就斐然。最顯著的是，2009年4月倫敦峰會籌集到5萬億美元，在最危急的時刻維持了了全球市場的穩(wěn)定。另外一次是在全球金融危機前幾個月時間內(nèi)重振國際貨幣基金組織。此外，峰會還創(chuàng)造了一個金融穩(wěn)定委員會（Financial Stability Board）極大提高了全球金融體系治理水平。會議自始至終反對貿(mào)易保護主義，規(guī)避了一場類似于1930年代貿(mào)易戰(zhàn)那樣的全球貿(mào)易爭端。
盡管二十國峰會展現(xiàn)的決心和團結(jié)給人留下了深刻印象，但隨著危機的消退，繼續(xù)維持各國的協(xié)作精神變得更加困難。各國必須摒棄單打獨斗的想法，進一步攜起手來，鞏固集體成果。本次多倫多峰會的主要議題包括，如何維持健康的全球經(jīng)濟復蘇，怎樣保證國家經(jīng)濟刺激計劃的平穩(wěn)結(jié)束，如何調(diào)整貿(mào)易盈余及虧空國家間巨大的貨幣失衡（尤其是中國與美國）。各國領(lǐng)導人必須采取共同的金融治理政策，革新國際貨幣基金組織的管理結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抵御貿(mào)易保護主義的侵襲。
盡管這些問題都是老問題，但各國領(lǐng)導人應該擴大視野。目前，二十國峰會主要關(guān)注的是金融和經(jīng)濟問題，各國也始終將注意力集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。但如果八國集團可以作為參照的話，那么二十國峰會今后必將應對內(nèi)容更加豐富的全球議程，包括發(fā)展、氣候、和平與安全等等。二十國領(lǐng)導人非但不應拒絕這些問題，而且應該積極協(xié)作，面對這些現(xiàn)實存在的困難。如果二十國峰會能夠擴大議題，承擔更多的責任，那么這一國際論壇將至少以三種合理的方式改變世界政治。
首先，二十國峰會將為全球協(xié)商帶來一股新鮮空氣。現(xiàn)在全球協(xié)商體制往往演變?yōu)閯澐株嚑I的過時模式。正如奧巴馬總統(tǒng)去年9月在聯(lián)合國講話時指出的，冷戰(zhàn)遺留下的集團政治早已過時，但卻往往窒息原本高效的多邊外交的生命力。二十國峰會的不同之處在于，它不僅包括先進的市場民主國家，還包括“七十七國集團”的長期成員國，為世界主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導人提供一個長期、高效的協(xié)商場所有利于實現(xiàn)外交突破。靈活的會議機制讓政治家可以與其談判對象取得個人共識，就具體問題領(lǐng)域展開務實交談，而非只是嘩眾取寵的外交作秀。冷戰(zhàn)邏輯支配的陣營意識將逐漸讓位于更富活力的外交協(xié)商機制。在這一機制下，不斷變化的利益聯(lián)盟將極大促進務實協(xié)作，幫助各國共同應對全球挑戰(zhàn)。
其次，二十國峰會能夠鼓勵崛起的發(fā)展中國家承擔更多全球責任，作為回報，它們在塑造世界秩序時也將獲得更大的話語權(quán)。今天的世界期待中國和其他主要發(fā)展中國家參與解決那些人類共同面對的問題，從緩解氣候變化，到維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定，再到控制核武擴散。這些被國際社會寄予厚望的國家現(xiàn)在堅定地要做“規(guī)則制定者”，而非僅僅“規(guī)則的接受者”。二十國峰會不僅可以幫助發(fā)展中大國向世界秩序的締造者邁進，而且還可為它們提供一個影響全球治理及全球體系運行的平臺。
最后，二十國峰會能夠給那些分級明顯的國際組織，尤其是聯(lián)合國，帶來良性競爭。當然，二十國峰會絕不會取代聯(lián)合國，聯(lián)合國在普遍性、合法性和技術(shù)能力層面的地位是任何國際組織都不可替代的。正如去年12月混亂的哥本哈根氣候峰會表明的那樣，在聯(lián)合國192個成員國共同參與的模式下，根本不可能協(xié)商復雜的全球問題。但二十國峰會卻可以為與會的主要國家提供機會，達成極富實效性和針對性的協(xié)議，供國際社會參考采納。從這個角度看，二十國峰會并不是聯(lián)合國的替代品，而是重要補充。
二十國峰會的主要問題是，這一論壇是否會演變成主要國家合作的樞紐，或者僅僅是松散的多國會議，前景尚需觀察。與一年前的預測相反，八國集團峰會至今并未消失。美國官員依然對八國集團情有獨鐘，認為這一集團成員國都是“志趣相投的先進國家”。但這種優(yōu)越感和認同感使美國人并沒有擺正八國集團的位置。人類在21世紀的發(fā)展問題絕不是只靠幾個西方發(fā)達國家就能解決的。不論是恐怖主義問題，還是氣候變化，或傳染病，要尋求全球性的解決方案，就必須依靠不同國家的共同努力。
二十國峰會面對的最大挑戰(zhàn)是如何將其龐大的規(guī)模和內(nèi)部包容的國家多樣性轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨韮?yōu)勢，而不是負擔。中國領(lǐng)導人已經(jīng)深刻地意識到這一需要。胡錦濤主席表示：“在當前國際形勢下，二十國峰會與會國家必須在平等互利基礎上展開靈活而務實的對話，求同存疑，互利共贏?！睂χ袊?，此次峰會至少具備兩大戰(zhàn)略利益。第一，會議提供了一個多邊論壇，中國可以借此表明，作為全球主要國家之一，中國逐漸增長的利益訴求，同時向其他國家說明，中國的崛起并不以他國為代價。第二，會議給中國提供了一個處理對美復雜關(guān)系的場所，通過協(xié)商，相信兩國關(guān)系的緊張局勢會有所緩解，為尋求中美合作的新機遇創(chuàng)造良好氛圍。中國參與二十國峰會，不僅可以照顧到自身的利益關(guān)切，而且還能為處理全球事務做出自己的貢獻。
英文原文請見：
http://m.93vmall.com/opinion/2010-06/25/content_10017784.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。（作者斯圖爾特·帕特里克（Stewart Patrick）為美國外交關(guān)系委員會（Council on Foreign Relations）國際及全球治理項目高級研究員，項目負責人。 編輯 潘忠明）
