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初期

地震式反腐風(fēng)暴

“成立首月3485人自首，深夜還有人排隊(duì)等候投案”

記者：廣東省檢察院反貪局成立之初，是怎么辦案的？

陸成景：反貪局亮相伊始，就在南粵大地掀起了一場地震式的反腐風(fēng)暴。廣東省檢察院反貪局成立的同一個(gè)月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》，全省檢察機(jī)關(guān)反貪局迅速行動，發(fā)動宣傳攻勢，敦促貪污賄賂等犯罪分子投案自首。

那時(shí)，仍有“運(yùn)動式辦案”的特點(diǎn)。在通告期限內(nèi)，全省共有3485名違法犯罪分子到檢察機(jī)關(guān)投案自首，交代違法犯罪金額5040多萬元，其中有處級干部439人，還有作案潛逃到境外的33名犯罪分子回來投案自首。據(jù)當(dāng)時(shí)辦案的檢察人員回憶說，特別是在通告期限的最后一天，至深夜12點(diǎn)鐘，還有人到反貪局排隊(duì)等候投案自首。

記者：反貪局歷經(jīng)20年風(fēng)雨，偵破無數(shù)大案要案，嚴(yán)懲了一大批“蛀蟲”，像抓捕余振東、引渡“二陳”。但也有一段時(shí)間群眾和社會各界反映，反貪局“只打蒼蠅不打老虎”。這一點(diǎn)是怎么突破的？

張學(xué)軍：從1994年開始，反貪局在原來成績基礎(chǔ)上，力求在辦要案、抓預(yù)防、帶隊(duì)伍上有新進(jìn)展。這些大要案的查處，在全省各地市引起很大震動，有效震懾了貪污受賄犯罪分子。

此外還查處了中央督辦的一批大要案，震動很大。如湛江海關(guān)“9898”走私大案，我們“既辦優(yōu)質(zhì)案件，又練過硬隊(duì)伍”，創(chuàng)造了把黨支部建在專案組的經(jīng)驗(yàn)，辦案半年多，在毗鄰香港那樣一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中，200多人的隊(duì)伍，沒有發(fā)生一件違法違紀(jì)的事情，沒有一人被投訴。

20年

在矛盾與探索中前進(jìn)

“在中國執(zhí)法辦案，要用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)”

記者：這20年，是中國變化最大、最快的20年，反貪工作是怎么做到與時(shí)俱進(jìn)的？

張學(xué)軍：20年來，隨著時(shí)代發(fā)展，反貪工作也遇到很多新問題。早期反貪是“以袋為界”，看是否裝進(jìn)“自己口袋”。后來隨著改革開放的深入，我們就要逐漸學(xué)會辨別，譬如腦力勞動算不算“勞動”？知識分子的“炒更”(廣東方言，指業(yè)余兼職)，算不算“犯罪”？還有“投機(jī)倒把”罪，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期把長途販運(yùn)看成投機(jī)倒把行為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下就不能那樣看了。

當(dāng)時(shí)我們在廣東執(zhí)法遇到了三個(gè)矛盾：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的立法和市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)法矛盾、變革時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整變動性和法律相對穩(wěn)定性的矛盾、全國情況普遍性和廣東先行一步特殊性的矛盾。

這就要求我們執(zhí)法辦案必須區(qū)分三個(gè)大的政策界限：罪與錯(cuò)、罪與敗、罪與風(fēng)。即犯罪與犯錯(cuò)誤、犯罪與失敗、犯罪與不正之風(fēng)。區(qū)分好罪與非罪的界限，以“三個(gè)有利于”的原則指導(dǎo)辦案，才能在打擊貪污賄賂的同時(shí)，保護(hù)一大批勇于改革、敢于探索的干部。具體說就是“四看四指導(dǎo)”：一看行為有無社會危害性，二看黨和國家最新經(jīng)濟(jì)政策，三看行為是否符合犯罪四個(gè)構(gòu)成要件，四看案件時(shí)間地點(diǎn)條件，具體案件具體分析。辦案既是一種執(zhí)法行為，又是一種哲學(xué)實(shí)踐。在中國執(zhí)法辦案，就要用中國特色社會主義理論體系來指導(dǎo)。

新時(shí)期

高智能犯罪多發(fā)

“新時(shí)期形勢更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，群眾期待也更大”

記者：20年來，反貪工作發(fā)生巨大變化，“陽光檢務(wù)”全面推行。新時(shí)期，又面臨怎樣的反貪形勢？

陳武：1989年，廣東全省有15個(gè)檢察院還沒有公務(wù)用車，102個(gè)檢察院沒有執(zhí)法用車。而到今年5月，廣東省檢察院反貪局幾經(jīng)整合，已形成網(wǎng)絡(luò)、電話、群眾舉報(bào)社會監(jiān)督新格局，積極推進(jìn)訊問全程同步錄音錄像工作，檢察系統(tǒng)案件查詢機(jī)制建立，依法辦案步伐加快。

新時(shí)期，反貪形勢更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，群眾期待也更大。高智能的證劵金融建筑領(lǐng)域犯罪，犯罪轉(zhuǎn)移和隱蔽性增強(qiáng)：如境外交易，境內(nèi)辦事；遠(yuǎn)期回報(bào)，如現(xiàn)在辦事，退休拿錢；自己辦事，遠(yuǎn)親收錢等。窩案串案、行業(yè)領(lǐng)域團(tuán)伙作案突出，商業(yè)賄賂案件、涉農(nóng)案件居高不下，高科技手段增加了作案的隱蔽性。面對新形勢，我們基層縣一級反貪力量仍然不足。為此，省反貪局正積極引進(jìn)法律、電腦、審計(jì)等專業(yè)性人才，以適應(yīng)形勢變化。我們還將積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求，發(fā)揮媒體聯(lián)合監(jiān)督作用。

今年的全省反貪工作會議上，檢察長鄭紅強(qiáng)調(diào)，全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門要全面推行“一案一評估、一案一建議、一案一教育”的“三個(gè)一”辦案機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，檢驗(yàn)工作績效，擴(kuò)大辦案效果，“促進(jìn)法律監(jiān)督水平的提升”。此外，預(yù)防貪污賄賂犯罪工作也擺在了同樣重要位置。

鏈接

1989年至2009年6月，廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案偵查貪污賄賂犯罪案件35468件40880人。查處大案26225件，查辦縣處級以上干部犯罪要案2286人，其中廳級干部200人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失62.8億元。

編輯：段若蘭 來源：人民日報(bào)