三、主要任務

（一）統(tǒng)籌國內貿易協(xié)調發(fā)展。

1.推動形成區(qū)域特色鮮明的發(fā)展格局。發(fā)揮東部地區(qū)先行帶動作用，重點拓展新的服務領域，推動內外貿互動發(fā)展，加快形成大城市以服務經濟為主的產業(yè)結構，形成消費拉動經濟增長的先行區(qū)。發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，提升流通樞紐地位和商品集散功能，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。突出西部地區(qū)資源和特色優(yōu)勢，加大農產品和資源能源類商品交易市場建設力度。大力支持沿邊?。▍^(qū)）和民族地區(qū)發(fā)展，建設一批具有民族和地方特色的邊貿市場、商品交易市場和區(qū)域性商貿中心，扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特需商品和民族貿易。建立國內貿易區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，引導資源跨區(qū)域整合。

2.發(fā)揮主要商業(yè)功能區(qū)的輻射帶動作用。結合國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和構建城市化戰(zhàn)略格局的總體部署，加快形成11個主要商業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮其商品集散、價格形成、消費集聚、產業(yè)服務和輻射帶動功能，形成一批國內貿易的重要增長極（見主要商業(yè)功能區(qū)分布圖）。推動環(huán)渤海、長三角、珠三角商業(yè)功能區(qū)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步強化貿易中心地位和消費集聚功能。推動中原、長江中游、成渝、關中—天水商業(yè)功能區(qū)建設，強化商品特別是農產品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費集聚功能。推動滇黔桂、甘寧青、新疆商業(yè)功能區(qū)建設，支持特色商品流通、民族貿易和邊境貿易發(fā)展，增強商品集散功能和市場保障能力。推動哈長商業(yè)功能區(qū)建設，大力發(fā)展糧食等重要商品流通和專業(yè)服務行業(yè)，增強商品集散功能和為產業(yè)服務的能力。加強規(guī)劃銜接、資源共享和市場開放，實現(xiàn)主要商業(yè)功能區(qū)內部一體化發(fā)展和功能區(qū)之間協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，初步形成全國骨干流通網絡。

3.加強農村現(xiàn)代市場體系建設。引導大型流通企業(yè)進入農村，加強農村流通基礎設施建設，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，繼續(xù)推進新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程，擴大農村連鎖超市覆蓋面。按照土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，重點在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育農村商貿服務中心。整合流通企業(yè)、銀行和電信運營商等資源，建立統(tǒng)一的信息服務平臺和農村商業(yè)信息庫。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農村物流節(jié)點，建立多元化的配送體系，加快農村物流資源整合，提高商品配送比率。支持農村商業(yè)網點拓展經營領域，取得相關經營資質，開展日用消費品、農資、圖書、藥品、煙草、通信等產品的經營，增強農技推廣、水電費代收代繳、維修等服務功能。鼓勵萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程、郵政等網點開展農產品購銷、再生資源回收等業(yè)務。建立健全農機制造企業(yè)品牌營銷網絡、農機專業(yè)流通企業(yè)銷售網絡相結合的新型農機市場體系。

4.推進城鄉(xiāng)商業(yè)服務網絡一體化。積極推進商業(yè)網點規(guī)劃制定和實施。在城區(qū)，鼓勵改造提升傳統(tǒng)商業(yè)中心，引導商業(yè)網點合理布局，形成具有綜合服務功能和較強輻射能力的消費中心；支持具有地方特色的商業(yè)街提檔升級、規(guī)范發(fā)展。在郊區(qū)，引導專業(yè)市場及物流配送中心集聚發(fā)展。在社區(qū)，加強商業(yè)設施建設和業(yè)態(tài)配套，嚴格商業(yè)網點用途管理。鼓勵各類經營主體進入社區(qū)，設立便利店、菜市場（店）、早餐店、藥店、維修店、郵政局（所）、家政服務點、再生資源回收站等居民日常生活必需的商業(yè)網點，打造一刻鐘便民生活服務圈。發(fā)展社區(qū)商業(yè)中心，提升社區(qū)綜合服務功能。培育一批商業(yè)中心城市，推動各具特色的中小城市商業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城市群內部的商業(yè)分工。推動城市現(xiàn)代商業(yè)網絡向農村延伸，支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化的營銷網絡，暢通農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

（二）建立和完善現(xiàn)代商品流通體系。

1.著力建設農產品現(xiàn)代流通體系。引導各類投資主體投資建設和改造農產品批發(fā)市場和農貿市場、社區(qū)菜市場等鮮活農產品零售網點。加強預選分級、加工配送、包裝倉儲、檢驗檢測等設施設備建設改造。支持農產品冷鏈物流發(fā)展，逐步形成全程冷鏈。積極探索以參股控股、產權回購回租、公建配套等多種形式，改造和新建一批具有公益性質的農產品批發(fā)市場、農貿市場、社區(qū)菜市場、菜店。統(tǒng)籌農產品集散地、銷地、產地批發(fā)市場建設。積極推動農超對接、農批對接等多種產銷銜接方式發(fā)展。支持農業(yè)生產基地、農民專業(yè)合作社在城市社區(qū)設立多種形式的鮮活農產品直銷網點。創(chuàng)新農產品流通方式，鼓勵拍賣、網上零售等現(xiàn)代交易方式發(fā)展，探索發(fā)展農產品流通領域的電子商務。完善全國鮮活農產品市場信息平臺，健全農產品信息網絡，形成全國統(tǒng)一的信息發(fā)布機制。

2.積極完善生產資料現(xiàn)代流通體系。鼓勵直采直供、網上購銷。支持生產資料流通企業(yè)向上下游延伸，形成供應鏈集成服務模式。逐步完善傭金代理制，規(guī)范發(fā)展總經銷和總代理。支持發(fā)展企業(yè)間的電子商務。鼓勵具備條件的生產資料生產、流通企業(yè)發(fā)展內外貿結合的經營模式，建立跨國采購和銷售網絡。支持生產資料批發(fā)市場加快改造升級，提升物流配送、流通加工、價格發(fā)布、金融服務、信息引導等綜合服務功能，形成一批全國性或區(qū)域性生產資料交易中心。

3.加快健全工業(yè)消費品流通體系。引導零售企業(yè)突出主業(yè)、提高自營比重。支持零售企業(yè)拓展網上銷售、信用銷售、配送等服務功能，完善售后服務。積極促進工商對接，引導工業(yè)消費品批發(fā)、零售、生產企業(yè)建立穩(wěn)定的供應鏈，鼓勵生產企業(yè)向零售企業(yè)直接供貨。促進工業(yè)消費品批發(fā)市場規(guī)范發(fā)展，提升綜合服務功能。鼓勵發(fā)展具有品牌優(yōu)勢的連鎖工業(yè)消費品批發(fā)市場。支持具有批發(fā)功能的倉儲式會員店發(fā)展。規(guī)范總經銷、總代理，減少代理層次。

（三）促進內貿領域服務行業(yè)大發(fā)展。

1.促進家庭服務業(yè)規(guī)范發(fā)展。整合家庭服務資源，實現(xiàn)家庭服務供求信息高效對接。豐富服務內容，延伸服務范圍。加強家庭服務企業(yè)和人員管理，鼓勵從業(yè)人員職業(yè)化，加強服務技能培訓，統(tǒng)一服務標準，提高服務質量。推動一批管理科學、運作規(guī)范、影響力較大的家庭服務企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。

2.鼓勵發(fā)展大眾化餐飲。發(fā)展特色餐飲、民族餐飲、早餐、快餐和送餐服務。優(yōu)化大眾化餐飲布局，支持大型餐飲企業(yè)建設主副食加工配送中心，發(fā)展標準化餐飲網點。培育一批品牌化、連鎖化經營的大眾化餐飲企業(yè)。弘揚中華飲食文化，逐步形成業(yè)態(tài)互補、高中低檔協(xié)調發(fā)展、中外餐飲融合促進的發(fā)展格局。

3.支持發(fā)展經濟型住宿業(yè)。建立能夠滿足不同層次需求的住宿服務網絡。大力發(fā)展綠色飯店和經濟型連鎖酒店，在大中城市開展綠色飯店創(chuàng)建活動。鼓勵住宿企業(yè)連鎖化、品牌化經營，推進住宿、旅游、出行一體化服務。推廣實施住宿業(yè)相關國家標準和行業(yè)標準，提高住宿業(yè)服務水平。

4.提升其他服務行業(yè)發(fā)展水平。促進洗染、沐浴、美發(fā)美容、人像攝影、再生資源回收、修理與維護等服務網點合理布局，豐富便民利民服務網點，擴展服務領域和服務項目。大力發(fā)展租賃業(yè)，鼓勵開展先進技術裝備的融資租賃業(yè)務，積極發(fā)展實物租賃市場。培育一批面向國內外市場的專業(yè)化品牌化展會。加強拍賣和典當業(yè)監(jiān)管。規(guī)范提升認證認可、信用評估、經紀代理、管理咨詢、市場調查、服務外包、創(chuàng)意設計等商務服務行業(yè)。